而澳大利亚社会服务委员会（ACOSS）近日向联邦政府提供的计划也显示，如果停止“投资房负扣税抵收入税”政策，每年联邦政府可节省10个亿。

谁都知道，澳洲政府一直在设法增加收入，这个“普通澳人为3万‘多方族’兜底”的消息披露，很可能在下月的联邦预算案公布前引发激烈争论。ACOSS已建议艾伯特政府取消投资房的负扣税和增值税的折扣。

什么是负扣税

负扣税房产是澳人第三青睐的储蓄形式，仅次于家庭住房和养老金，可进行大额避税。

负扣税政策允许业主申报所有与房产相关的扣税，包括房贷利息——因此房主只需确保投资房产的成本大于租金收入就可享受这种税收优惠。

负扣税两宗罪

ACOSS的报告称，最近超过一半的负扣税都进入了顶层那10%——年收入多于10万元的纳税人口袋里。

报告同时指出超过90%的投资贷款是被用作现有的租赁房屋而非新建出租房。投资者只是推高房价，而未对供应提高有任何帮助。

“大规模使用此类税务机制不但会威胁到公共收入并且影响了大家对我们税务系统的信心。”报告称，“并且如此减少了投资的有效性能，激励认为以避税目的进行投资而非用最低风险获得最多回报。它动摇了经济，刺激人们都过去超额贷款并且为资产增值火上浇油，而这些都是经济衰退的前奏。”

政府欲罢不能

美林银行首席经济学家艾斯雷克（Saul Eslake）曾警告澳洲：由于享受负扣税好处的澳人太多了，政府压根不想做出改变——而事实也是如此，财长Joe Hokey最近表示，基本上不会对这些税收政策进行任何变动，虽然他们在最近的税务改革报告的讨论中被认为值得考虑。

究其原因，一方面，人数众多令财相霍奇对改革显得畏缩，澳洲已经成为了全世界最大的“地主之国”之一，而在全体纳税人中有近10%申报了负扣税房产。据悉，每七个纳税人中就有一个人拥有至少一处投资房产。

房产协会（Property Council）根据推算获得的最新数据显示，澳洲有127万名负扣税业主，约30万维州业主拥有负扣税房产，涉及人数庞大。

另一方面，“当前的负扣税系统只是便宜了富人”的说法并不尽然，很多负扣税受益者是中产阶级。

霍奇称，他的税收讨论文件可以解释关于负扣税房主都是有钱人的怀疑，“大约50万负扣税业主处于32.5%的中档税级”。

房产协会的首席经济学家莫里森（KenMorrison）称，数据显示，80%（略少于89万名）负扣税房产业主是中等收入者，他们的年收入约在8万元或更低，且大部份人只拥有一套享受负扣税的投资房产。

建议改革方案

目前，政府报告建议采取逐步的手段推进改革：

凡在2016年1月1日以前已经购买的投资房仍然按照旧的负扣税政策执行直到房子被卖出。如果在卖出后又购买额外的房产，或者是新的投资者，他们将要按照新的政策交税。

例如：一个人购买了一处价值50万的出租房产。其年回报为2万（或者$400/周）。每年其他相关费用（维护，中介费等等）相加总和为$5000，并且投资者采用更贵的‘只还利息’的贷款模式，那么这个人将会有4万用于利息的支出，出租房年支出总和为4万5。假定他们的年收入仅仅只有2万，那么他们就会有2万5的账面上的损失。投资者用此账面损失与他们的工资相抵，对已一个收入为15万的人，抵消掉的几乎为1万块。如果房产在这个期间增长5%，与其是2万5的账面损失，这个投资实际做到了不赔不赚。但是资产的增值部分只有在房产被卖出时才会被征税。

为了阻止人们申报实际上没有损失的投资负扣税，ACOSS建议抵消金额应该被量化，这样他们只能用来抵消同样的投资。上面例子中的2万5损失应该被往前转直到投资者获得现金利润。这可能需要几年的时间，这期间利息支出将会降低而租金将会增长。又或者当房产被卖出时，投资损失可用来抵消资产增值。

但实际上前总理霍克(Hawke)在1985年时曾如法炮制。直接的结果就是造成在几个省会城市的房产价格跳水。

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