4年来，EB-5N次延期。立法者试图对EB-5进行改革已经多年了，但自2015年以来，每个截止日期只是该计划的简单延伸，并且由于每次都未能改变计划，对于美国的地产开发商来说，影响非常大。但拥有现有项目的开发商也可能会将最近一次EB-5变革失败视为机会，因为他们可以继续为投资者提供50万美元的最低门槛。
“这就像双城记，这是最好的时代，这是最坏的时代，“Jeffer Mangels Butler＆Mitchell LLP的Jim Butler说。 “就目前状况而言，积极因素和严重的担忧并存”
Law360则认为EB-5下一步发展的三种可能：
现有项目可能会将此看做募集资金的机会
国会力图提高EB-5的最低门槛，在目前所谓的目标就业区的中，最低投资额为50万美元，其他项目为100万美元。当前，改革未果使得这一最低投资额依然有效，对于握有的开发商可能会继续尝试获得这些50万美元的投资。
最新提案是将EB-5延期六年，并将最低投资门槛提高至，92.5万美元以及102.5万美元。
Saul Ewing Arnstein＆Lehr LLP的Ronnie Fieldstone表示：“如果你是现有的开发者，你就会获得新生，还有六个月的时间继续筹集资金。如果我是一个开发商以50万美元募集投资者，我很高兴有了六个月的时间来继续以这种价格筹集资金，”Fieldstone说。
“对于不确定融资状况的，那些已经开展EB-5业务的开发商，可以继续推进项目，现在他们可以继续按照现行法律筹集资金，这对于那些正在开发的项目来说，是非常有利的“他补充说。
同样的思路也适用于外国投资者，他们可能会被动吸引做出50万美元的投资，以免如他们所认为那样，最低投资额在短期内将大幅上升。
Butler说：“我们对于EB-5继续成为建筑资金的来源，持谨慎乐观的态度。”
现有项目可能会使用较少的EB-5资金
虽然目前的项目，可能会继续利用EB-5市场，但考虑到该计划的不确定性，开发商可能会减少使用EB-5资金的金额。
总部位于佛罗里达州的，Riviera Point Development Group总裁兼首席执行官Rodrigo Azpúrua告诉Law360，他的公司在过去几年里，为多个办公楼项目募集了EB-5资本，尽管由于该计划未来的不确定性，他的公司已经减少了EB-5资金的比例，因此在其项目的资本筹集中。
“自2015年以来...所有的短期延期都是业界关注的焦点，EB-5和开发商的未来如何？” Azpúrua说。 “它所做的是为未来创造不确定性，并改变我们作为开发者的行为方式。”
他表示，该公司第一个使用EB-5资金的项目由EB-5出资100％，第三个项目依靠EB-5资金的项目，EB-5部分占比80％，而该公司现在只使用EB-5资金占比在15％－20％的项目。
基于EB-5的不确定性，这使得该公司可以更灵活，他说。公司弥补了建筑贷款或自有资产的差异。
“任何EB-5项目或任何募集EB-5资金的项目开发商，都需要一个足够小或足够灵活的资本结构，以对项目可能的变更做出反应，”Azpúrua说。 “当项目规模小时，2000万美元到4000万美元，这是可以实现的。”
尽管较小的项目可以使用较小比例的EB-5资金，但对于大型项目来说，实现这种转换更为困难。“对于那些规模较大的，4－6亿或7亿美元的项目，情况会更加复杂，”Azpúrua说。
在观望的开发商可能会等待或离场
虽然处于当前项目中的开发人员可能会继续积极使用EB-5，但是因为对该计划延期的不确定，那些刚刚寻求设立EB-5项目以融资的人，可能会考虑再三。
“EB-5行业在不断进步，但步调放缓，”Homeier（Homeier Law PC）表示。
EB-5，在20世纪90年代初期在小型经济衰退时期开始，作为创造就业机会的措施，但直到大衰退（08年金融危机）时才开始使用EB-5，当时信贷枯竭，开发商蜂拥而至，EB-5成为银行融资的替代品。
然后，EB-5在复苏期间成为建筑融资界的中流砥柱，直到2015年开始，一系列改革计划宣布失败。
“很多开发商正在离场”Azpúrua说，由于对该计划未来的不确定性。
而随着今年晚些时候又一轮EB-5谈判的前景，一些开发商认为时间压力和不确定性的结合是难以解决的障碍，尤其是考虑到诸如美国参议员Dianne Feinstein和Chuck Grassley这样的立法者想要终EB-5。
“在围栏外有很多人，谁也不确定他们是否想要做EB-5，”Fieldstone 说。 “如果他们没有确定目标，他们可能会认为六个月不够进入市场。”
Grassley将主持立法听证会奋力一搏
而在6月12日，美国时间，参议院司法委员会网站公布了一份6月19日早十点的立法听证会（如题图），将由Grassley主席主持，此次听证会信息有限，但是意义重大。
此次会议，仅有两位主角：Grassley和其同党移民局局长Cissna。
下周二，我们预计将能看到一场现代版苦肉计，Grassley将可能会逼着Cissna发誓，何时将推出移民局的新EB-5法规。届时，我们也将能看到，所谓的曼哈顿利益集团，是否能够再次得逞，在白宫阻击移民局法规生效。而一旦移民局完成新法规文本的起草，该法规将会被送交给白宫的OMB（预算办公室），由白宫决定是否将该法规生效或是原路打回。无论白宫如何动作，这都将会是Grassley同学推动移民局方案落地的最后一搏。
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来源：美国EB5一点通，易居北美房产综合整理
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