中国是澳大利亚最大的贸易合作伙伴。在2013-14年期间,中国占澳大利亚出口贸易总额的三分之一,出口价值近1080亿澳元。中国是澳大利亚农产品、资源与服务出口额最大的海外市场。近年来中国在澳投资迅猛增长,在2014年达到近650亿澳元。
通过在包括商品、服务与投资在内的一系列主要商业利益领域确保市场准入,以及赋予澳大利亚更好的进入中国市场的条件,中澳自贸协定(ChAFTA)正是建立在澳大利亚与中国之间规模庞大的成功商业合作关系的基础上。
针对澳大利亚商品出口商
中澳自贸协定生效时澳大利亚出口至中国的商品中超过85%的商品(按2013年价值)将免税,在四年后这一比例将增至93%,而在中澳自贸协定完整实施时将达到95%。
与其他任何国家相比,中国对澳大利亚农产品的购买量遥遥领先。在2013-14年期间,中国市场对澳大利亚农户与更广大的农业部门来说价值90亿澳元。中澳自贸协定使澳大利亚相较其他在农业方面的主要竞争者(美国、加拿大与欧盟)具备显著优势,亦使澳大利亚能够与目前和中国签有自贸协定的智利及新西兰享有同等的优势。
就农业来说,澳大利亚政府已确保大麦和高粱免缴关税,而其他出口农产品关税亦大幅降低,包括海鲜、羊肉、猪肉与多种园艺产品。针对主要农产品的其他成果包括:
乳品: 在4到10年内削减最多20%的关税
牛肉:在9年内削减12%至25%的关税
酒: 在4年内削减14%至20%的关税
羊毛:在继续使用中国的WTO配额基础上引进新的澳大利亚专享免税配额
迄今为止,中国是澳大利亚最大的资源与能源产品市场。在2013年至2014年期间澳大利亚向中国出口超过900亿澳元的资源、能源与工业制品。当自贸协定生效时,中国从澳大利亚进口的这类产品中有92.9%将免税,另将在四年内逐步免除剩余部分关税。在自贸协定完全落实后,澳大利亚出口到中国的资源、能源与工业制品出口有99.9%将享受免税待遇。
主要成果包括:
铁矿石、金、原油与液化天然气(LNG):中澳自贸协议敲定了这些主要出口商品的零关税待遇,为澳大利亚出口商带来了更好的确定性。
焦煤:中澳自贸协议生效时削减3%的关税
电煤:在2年内削减6%的关税
精炼铜与合金(未锻轧)、氧化铝(矾土),未锻轧锌、未锻轧铝、未锻轧镍与二氧化钛:中澳自贸协议生效时削减最多10%的关税
制药,包括维生素与保健品:中澳自贸协议生效时或在4年内削减最多10%的关税
汽车配件与引擎,塑料产品,澳宝与其他宝石:中澳自贸协议生效时后的4年内免除上述产品及若干其他产品的关税。
针对澳大利亚服务供应商
中国是澳大利亚最大的服务市场,在2013至2-14年期间服务出口额75亿澳元。
在中澳自贸协定中,中国向澳大利亚提供了所有自贸协议中最为优厚的服务承诺(除中国与香港及澳门的协议外)。最有价值的是赋予澳大利亚银行、保险公司、证券与期货公司、法律事务所与专业服务供应商,以及教育服务出口商、医疗保健、养老、建筑、生产与电讯服务企业全新或有极大改善的中国市场准入资格。
协定也包括最惠国待遇(MFN)条款,根据这一条款,如果中国在教育、旅游与旅游相关服务业、建筑、工程、证券、环保服务、林业相关服务、电脑与相关服务以及特定科学与咨询服务领域向其他贸易伙伴提供更为优惠的待遇,澳大利亚未来的竞争地位将得到保障。
主要成果包括:
法律服务:保证澳大利亚法律公司在上海自贸区(SFTZ)与中国法律公司建立商业联盟的市场准入资格。
教育服务:在自贸协议生效后的1年内,中国将在教育部网站列出77家在联邦政府招收海外学生院校与课程登记处(CRICOS)正式注册的澳大利亚私有高等教育机构
电讯服务:保证澳大利亚投资位于上海自贸区的特定增值电讯服务的市场准入权,为澳大利亚在上海自贸区的电讯投资带来了更高的确定性。
融服务:中国承诺为澳大利亚银行、保险、资金管理、证券、金融服务商、证券化与期货领域的金融服务商提供全新或有所改善的市场准入资格。
旅游与旅游相关服务:中国保证澳大利亚旅游服务商将能够在中国建造、装修与经营由澳洲全资所有的酒店与餐馆。
医疗保健与养老服务:中国将允许澳大利亚医疗保健与养老服务商在中国设立盈利性养老机构,及在某些省份设立由澳大利亚全资所有的医院。这将极大的扩展澳大利亚民营医保领域在东亚地区的医疗服务业务规模。
针对投资者
中澳自由贸易协定(ChAFTA)提高了投资者在中澳两国投资的机会。
中国承诺ChAFTA将保护澳大利亚企业在中国的竞争地位。越来越多的澳大利亚企业进入中国市场并成绩显著,银行和财富管理是澳大利亚在中国直接投资的领头行业。在2014年底,澳大利亚在中国的投资总额达到579亿澳元。
中澳自贸协定中的“投资义务”可由澳大利亚和中国投资者通过争端解决机制予以直接执行。争端解决机制还规定有一些保护措施,以保证每一国家能够以公共利益为重,谋求合法的公共福利,例如公众健康、安全和环境保护等。
中国在澳大利亚的投资近年来一直增长强劲-自10年前的20亿澳元至2014年底的650亿澳元。ChAFTA将促进中国对澳投资的进一步发展,尤其通过澳大利亚外国投资审查委员会(FIRB)放宽中国投资者对非敏感行业的投资审查门槛,即从2.52亿澳元升至10.94亿澳元。澳洲政府保留中国在澳某些行业的投资采取较低审查门槛的权利,即农业土地和农业综合企业,敏感行业包括媒体、电信和国防工程等。
此外,澳大利亚外国投资委员会将继续对所有中国国有企业赴澳投资进行审查,无论规模大小。ChAFTA不会改变这些安排,与澳大利亚政府在其他自由贸易协定的实践与安排一致。
针对澳大利亚的消费者和企业
与其他澳大利亚双边贸易协议一致,澳大利亚对中国进口产品的剩余关税将逐步取消。这包括取消对中国制造品、电子产品和大型家电5%关税,使消费者和企业受益于较低的价格和中国产品更大的可用性。
针对企业与技工派遣
中澳自贸协定将通过减轻劳动力派遣的障碍,在遵照两国各自的移民与雇佣关系框架及安全保障规定的前提下改善临时入境规定,以此支持两国之间不断增加的贸易与投资。
中澳自贸协定将改善一系列澳大利亚与中国技术服务商,投资者与商务人士的入境规定,为投资提供支持,为企业带来更高的确定性。将在澳大利亚现有的签证体系框架下运行的具有创新性的新投资便利化安排(IFAs)也将为企业在应对独特的经济与劳动力市场挑战时带来更高的灵活度。IFAs将适用于超过1.5亿澳元的大型基础设施项目,加强在这一关键领域的投资,为所有澳大利亚民众创造更多工作岗位,促进经济繁荣。
其他成果
中澳自贸协议包括额外承诺:
提供澳大利亚与中国之间的电子商务增长框架。
重申了现有的国际知识产权义务,并提供了未来合作框架。
促进相关机构在竞争政策方面的合作与协调。
提供针对中国政府采购市场的未来谈判。
通过简化海关程序,为贸易创造便利条件。
针对工作假期安排
根据中澳自贸协议,澳大利亚与中国也就工作假期安排(WHA)完成了谈判,澳大利亚每年将批准最多5000份中国工作假期签证。WHA 将加大旅游服务需求,为澳大利亚旅游业,特别是澳大利亚农村地区的旅游业发展提供支持。
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此文取自澳大利亚政府贸易与投资部官网,中文译文仅供参考,若与英文原版存在不一致,请以英文为主,不构成法律意见。普华永道对信息的准确性不负任何责任。