【改革】政府机构进行结构改革的重要性:共享制服务与外包服务

2015年06月03日 普华永道澳大利亚



证长期发展政府机构必须进行大型结构改革,如应用共享制以及外包服务,运用科技以保证持续性进步。

普华永道最新发布的《政府企业服务基准报告》(PwC Benchmarking of Government Corporate Services report)表明,在过去的两年内,政府企业的服务成本相对于总体而言似乎有所降低,但是这一情况是政府实施短期措施的成果,长期持续的希望十分渺茫。

该研究显示,小型机构服务成本占总部门开销的比重几近大型机构的两倍,这是规模经济为大型机构带来的优势。这表示让小型机构与大型企业在例如监管一类的特定领域或相似职能方面应用分享制服务将让小型机构从中获益。

企业基准报告发现,仅有5%的企业有信心其短期战略措施将实现预期的长期投资回报。因此,机构的重心将需要从重组以及成本削减转移至如信息与交流技术(Information CommunicationTechnology, ICT)一类的大型技术性改革,该技术将帮助机构进行转型,应用不同的采购模式,其中包括分享制服务以及外包服务。

这些措施将有可能实质性的改善机构的生产力,但通常而言,首先将对机构的几大方面进行重大变革,其中包括机构的内部功能与企业内部服务流程,前期投资与计算方式,以及测量与获益。

在机构面临削减成本并提高性能的持续压力时,企业服务领域也同样需要在侧重于有助实现成果的核心业务的同时设法削减非核心/交易活动的成本。

研究还发现,与政府内部服务相比,25%的分享制服务与74%的外包服务更加高质量且廉价。

然而仅有十分之一的机构正在积极的试图增加使用共享制服务的机会,而这一点在接下来的三年内将更加得到机构的重视,同理外包服务,尤其是在金融以及信息交流技术领域,因为这些领域更加侧重于它们的核心业务。

选择性供应策略中结合了分享制服务与私营部门合约服务,这将为机构带来更好的结果。普华永道全球调查恰恰印证了这一点,调查结果显示,应用标准化的流程将节省大量的成本。

然而,建立共享制服务平台应被机构视为长期战略目标,而企业将极有可能需要为共同的IT 平台进行大量的前期投资。从共享制服务中获益最多的是金融领域,这一服务体制将帮助金融领域领域解决技术方面的常见问题,其中包括,缺乏集成系统以及工作流程自动化。

这些机构也可能并未对其交易成本有明确的了解,因此它们将需要对其技术与流程进行审查,并考虑应用外包以及共享制服务。

随着PGPA法案的颁布(Public Governance, Performance and Accountability Act),许多机构已经或正在对其风险进行重新评估,部分机构已减少了其金融交易的繁文缛节。

应用信息与交流技术是政府服务与成果改革的关键,将信息交流技术策略与企业的长期需求相结合是首席信息官面临的主要问题之一。信息交流技术部门将更加频繁的使用外包服务,例如交流服务以及数据中心,而机构将受益于规模经济。

将信息交流技术服务的管理外包给第三方服务提供商也将有助于企业着重发展其核心业务并将在投资组合层面上改善信息交流技术的战略监管。

在公司服务中事务工作性质的转变将使机构更加依赖于专业人员,尤其是在信息与交流技术部门,这将增加另一潜在风险:企业知识的流失。

因此,让合同制技术员工将相关技能传授给APS员工(Australia Public Service)并让企业在培训与技能发展方面进行投资是十分重要的,以确保工作的连续性以及员工的适应能力。2014年联邦以及州政府企业服务基准报告(PwC Benchmarking of Government Corporate Services report)对不同规模的政府机构进行了分析。

今年的分析结果表明:

  • 相对于实体的总成本,企业服务成本似乎得到减少。

  • 64%的受访者表示,在过去的两年内,企业进行重组或削减可自由支配的开销已在最大程度上为企业服务领域节省了成本。

  • 调查显示,与内部服务相比,25%的共享制服务和74%的外包服务更加高质量且廉价。

  • 在财务功能方面,系统整合和工作流程自动化的这两个技术领域取得了最弱的评级。

  • 只有21%的机构认为采购模式与其战略相关

  • 由于预算的削减,32%的机构认为业务中面临的剩余风险水平比两年前高出许多。

此文为中文译文,仅供参考,若与英文原版存在不一致,请以英文为主,不构成法律意见。普华永道对信息的准确性不负任何责任。

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