深化互信、加强对接，共建21世纪海上丝绸之路

——杨洁篪国务委员在博鳌亚洲论坛2015年年会“共建21世纪海上丝绸之路分论坛暨中国东盟海洋合作年启动仪式”的演讲

2014年3月28日

尊敬的泰国副总理兼外长塔纳萨先生，

尊敬的菲律宾前总统拉莫斯先生，澳大利亚前总理陆克文先生，柬埔寨陈尤德大臣，

尊敬的裘援平主任、刘赐贵省长、周文重秘书长、王宏局长，

各位嘉宾，各位朋友，

女士们、先生们：

　　很高兴参加本场分论坛。去年我就在这个会场出席丝绸之路分论坛，宾朋满座，气氛热烈。今天，我感到本场博鳌亚洲论坛2015年年会“共建21世纪海上丝绸之路分论坛”人气更旺，气氛更加热烈。这充分反映了“一带一路”倡议的感染力和影响力。我想，在大海环抱、风景优美的中国海南省进行这样的讨论，分外有意义。我谨代表中国政府，热烈祝贺本次分论坛的召开和中国—东盟海洋合作年的启动，诚挚欢迎各国贵宾和各界朋友！

　　丝绸之路自古就有陆、海两个方向。陆、海丝路相辅相成，交相辉映，共同谱写了人类文明的华彩乐章。

　　古代海上丝路是亚洲、欧洲、非洲各国人民共同开辟和经营的。千百年来，西太平洋、南海、印度洋沿岸形成了不少繁荣的大港。进出港的各国帆船满载的不仅有丝绸，还有瓷器、铁器、香料、宝石、书籍。驾船和乘船的既有中国人和欧洲人，也有东南亚人、南亚人、阿拉伯人和非洲人，大家同舟共济，守望相助。

　　公元15世纪初，中国航海家郑和率领当时世界上最大的船队七次远航，最远到达东非、红海和波斯湾，不侵略、不殖民、不欺诈，只做通有无、传友谊、打海盗的好事，受到沿岸各国的欢迎和帮助，有关郑和的佳话传颂至今。

　　2013年，习近平主席提出“一带一路”重大倡议，得到了沿线国家和人民的积极支持，大家都赞同将合作共赢的命运共同体作为奋斗目标，都主张并行推进陆、海丝路建设。

　　21世纪海上丝路建设是对古代海上丝路的传承和发展。传承的，是和平友好、开放包容、互学互鉴、互利共赢的丝路精神。发展的，是在经济全球化和世界多极化的时代，规划海上合作支点与海上经济走廊，推动全方位海上合作；中国在维护自身固有海洋权益的同时，愿同各国共同努力构建合作共赢的海洋伙伴关系。

　　一年多来，在中国同有关国家共同努力下，21世纪海上丝路建设顺利推进，步入务实合作的新阶段。中国成功举办亚太经合组织海洋部长会议，中老、中越跨境经济合作区、中老铁路、泰国铁路、澜沧江—湄公河国际航道二期整治等项目取得积极进展。与哈萨克斯坦共同启动连云港物流中转基地，与印尼、柬埔寨、缅甸、斯里兰卡、巴基斯坦、希腊等国就港口建设与运营深化合作，与东盟、海合会、斯里兰卡等积极商谈自贸区或自贸区升级版，与印尼等国签署了产业园区合作协议，中马“两国双园”具有示范意义。中国与印尼、泰国、马来西亚、印度、斯里兰卡等开展形式多样的海洋合作，中国－东盟海上合作基金和中国－印尼海上合作基金支持的项目稳步推进。

　　21世纪海上丝路涵盖面广，开放性强。这条路连接四大洋，贯通欧洲和亚太经济圈，重点面向东南亚国家，联通南亚、西亚和部分非洲、欧洲国家，自然延伸至南太平洋。世界各国、国际组织、跨国公司、非政府组织，以及热爱海洋的各界人士，都可以建设性参与其中。

　　21世纪海上丝路的合作领域丰富多彩。除了海上运输、海洋资源开发，还涉及海洋科研、海洋环保、海上旅游、海上减防灾、海上执法合作以及海上人文交流等领域。不仅要下海发展蓝色经济、建设海洋经济示范区，还要上岸建设临港产业园区、海洋科技合作园与海洋人才培训基地。不仅要利用海洋资源，还要保护海洋环境。不仅要让沿海民众富裕起来，还要让内陆和沿海实现联动发展，大家一道富裕起来。

　　如何推进21世纪海上丝路建设，中国将认真倾听包括东盟国家在内世界各国的意见建议。我建议，为做好这件大事，有必要牢牢把握三个关键词：

　　第一是互信。当前亚洲总体形势是稳定的，国家间关系也持续发展，当然有的邻居之间还要进一步增信释疑。亚洲国家有着合作共赢的光明前景，让我们用信心和诚意推进海上合作，进而通过建设海上丝路深化互信，有力促进地区和平与发展。

　　我愿在此重申，21世纪海上丝绸之路侧重经济与人文合作，原则上不涉及争议问题。“一带一路”与中国“亲、诚、惠、容”的周边外交理念是一致的。21世纪海上丝路不是任何国家的地缘政治工具，而是所有国家的公共产品，不搞任何形式的垄断和强制，而是大家平等相待，商量着办事。

　　第二是对接。“一带一路”沿线国家国情各异，对海洋的开发保护水平也很不一样，套用一种理念、规划或合作模式不现实、不可取。21世纪海上丝路的创新点之一是强调对接。对接不是你接受我的规划，也不是我接受你的规则，而是在相互尊重的基础上，找出共同点与合作点，进而制订共同规划。

　　对接包括多方面的内容。先说发展战略对接。例如，印尼佐科总统提出建设海洋强国和“海上高速公路”，这与21世纪海上丝绸之路倡议不谋而合，海洋合作正成为中国与印尼双边合作的新引擎。21世纪海上丝绸之路可以与东盟共同体发展蓝图对接。

　　再说项目和企业对接。不少亚欧国家正大力建设港口基础设施，发展航运业、渔业和渔产品加工业，规划临港产业园区、特区、保税区、自贸区，这方面的项目很多，也颇具市场前景。中国企业在这些领域既有经验也有实力，我们主张政府为企业牵线搭桥、保驾护航，帮助企业开展项目对接，优势互补，风险共担，收益共享。

　　此外还有机制对接。本地区有不少关注海上合作的双、多边机制和平台，除了博鳌亚洲论坛外，还有例如中国—东盟“10+1”、亚太经合组织、联合国亚太经社会等机制。有必要加强各机制的沟通协调，促进资源整合和分工协作。

　　第三是早期收获。沿线各国只有尽早分享到建设海上丝路的好处，才会更加积极地参与和投入。中国希望与沿线国家一道，尽快确定示范性项目，条件成熟一项就推进一项，争取早日开花结果。中国愿与有关国家相向而行，尽快签署共建海上丝路的政府间合作文件，启动编制合作规划，确定重点合作项目。

　　今年是中国—东盟海洋合作年。中国与东盟国家将在海洋经济、海上联通、科研环保、海上安全、海洋人文等领域开展务实合作，包括成立中国—东盟海洋合作中心，建设中国—东盟海上紧急救助热线，设立中国—东盟海洋学院等。今天，我们将在此举办海洋合作年启动仪式，为全年活动拉开序幕。我们希望，海上合作成为中国—东盟关系发展的新亮点、新动力，中国—东盟全方位海洋合作成为共建21世纪海上丝路的样板。

　　今天，习近平主席在博鳌亚洲论坛2015年年会上表示，“一带一路”建设秉持共商、共建、共享原则，是沿线国家的合唱，是看得见摸得着的实际举措，“一带一路”建设正在并将继续给地区国家带来实实在在的利益。我们期待更多朋友以各种方式参与21世纪海上丝路的建设。我衷心希望并坚信大家会抓住机遇，心往一处想，力往一处用，铸就21世纪海上丝绸之路的辉煌。

　　谢谢大家！