【州预算】南澳(SA) 2015-16年度财政预算概述

2015年06月26日 普华永道澳大利亚



南澳于2015年6月18日出台2015-2016财年州预算。其中宣布了针对企业的大幅度减税,包括承诺除房地产外基本废除资产印花税。这些减税措施是对国家税务审核作出的回应。

印花税通常被视为企业的“手刹”,此番变革可谓大胆且具有创新精神的一步,旨在为该州招商引资,刺激经济发展。本次州预算将受到企业欢迎,意味着迈向更广泛税务创新积极的一步。

与其他很多州不同,南澳处于财政盈余状态,这在很大程度上归功于根据目前与联邦政府的约定,GST收入份额增长。毫无疑问其他州均对这点羡慕不已。尽管其他州的GST收入减少,州政府仍将纷纷仿效南澳的做法。

要点

  • 2015-2016财年净盈余4300万澳元(盈余预计将持续超过未来预期)

  • 主要聚焦于税务改革,居民税务减免,刺激经济发展,兴建主要基础设施,支持北部发展与其他社区措施。

  • 税务改革预计将在到2018-19年的4年时间内提供约6.7亿澳元税务减免,包括从2018-19年起每年持续减少2.68亿澳元以上。

  • 引进州税务审核方案将在2014-15财年及2015-16财年分别提供170万澳元与52万澳元,用于支付对州税务体系的全面审核及政府引进改革措施的实施。

  • 南澳的GST收入预计在未来四年内将分别增长10.7%、10.1%、6.3%与2.9%。

  • 分阶段废除针对除住宅类物业之外所有资产征收的印花税,包括立即免除股份转让税及非房地产类资产的过户税

1. 印花税 / 土地税

2015-16财年南澳预算中宣布了若干主要印花税变动,将随时间逐步生效。

从2015年6月18日起

  • 废除转让非房地产类资产的印花税(即非土地与建筑类的物业,譬如可移动的厂房与设备、商誉、企业资产等)

  • 废除无报价可销售证券的印花税(即废除股份转让税)

  • 通过下述措施,扩展公司重组税务优惠的适用范围:

  1. 免除要求在重组时转移“基本上全部资产”的要求;

  2. 采用与其他地区更为一致的公司集团定义;

  3. 重组前三年与后三年的测试

  • 扩大针对勘探权的印花税优惠范围,将保留矿权包括在内(即符合资格的转让仅需支付最高1000澳元的印花税而并非常规适用的金额)

  • 针对将主要居所以无对价形式转给特殊残疾信托的情况,引进印花税与土地税豁免

  • 废除家族成员之间财产分割可适用的豁免规定(以防止在这类情形下规避印花税)。

从2015年7月1日起

  • 多项土地税修正案(从2015年6月30日之后生效),包括:

  1. 针对将主要居所转给特殊残疾信托的情况,引进土地税豁免

  2. 扩大土地税豁免范围,将在6月30日拥有超过一处主要居所的情况包括在内,并废除了必须在9月30日之前提交退税申请的要求。

  3. 缩紧适用于信托的少数权益条款,以避免土地税避税并确保更为平等的适用总体原则;

  4. 在纳税人因向南澳州税局提供虚假或误导信息而取得税务豁免的情况下,允许就土地税评估收取税务罚金。

从预算获批之日起

  • 明确说明针对印花税目的,决定所转让物业价值的相应日期为过户日期而非合同日期。

  • 扩大印花税豁免范围,包括家族内部农场转让,特别是涉及采用特定类型信托的转让(与南澳州税局的长期评估程序保持一致)。

  • 立法规定针对丧失劳动能力人士的抚恤性税务减免(针对机动车的印花税)。

  • 立法规定针对残疾服务提供者的抚恤性税务减免(针对机动车的印花税)

  • 立法规定针对慈善与宗教目的的抚恤性税务减免(即某机构完全或主要出于慈善或宗教目的收购物业的情况)。

  • 扩展家族定义,将同居伴侣包括在内(目前的定义不包括事实婚伴侣或同居伴侣,由此限制了取得特定豁免的资格)。

从2016年7月1日起

  • 针对非住宅、非初级生产类房地产转让的过户税减三分之一(从2017年7月1日期再减三分之一,从2018年7月1日起彻底废除,参见下文)。

从2017年7月1日起

  • 针对非住宅、非初级生产类房地产转让的过户税再减三分之一。

从2018年7月1日起

  • 废除针对非住宅、非初级生产类房地产转让的过户税(包括矿业勘探执照与开采权)

  • 废除针对单位信托的单位转让的印花税

  • 取消100万澳元的土地所有者门槛(这一变动与废除转让非住宅类房地产印花税的政策相一致,因此印花税仅适用于控制拥有南澳住宅或初级生产土地资产的实体出现变更的情况)

2. 薪资税

  • 201671日起扩大小企业薪资税抵扣的适用范围(此项税务抵扣向应税薪资低于或等于120万澳元的雇主提供薪资税优惠,符合资格的类型保持不变)

3. 其他措施

  • 201571日起废除“Hindmarsh岛桥梁”费与“保护墨累河(theSave the River Murray)”费

  • Far North Prescribed Wells地区的天然气与石油行业开采的副产品水征收“自然资源管理”()费。

  • 针对出售追溯日期的改动,从预算获批之日起生效。

4. 其他要点

州税务审核计划提供了针对下述内容的措施(详情参见上文):

  • 将废除的税种;

  • 税惠;

  • 被视为全国税改进程一部分的税种;以及

  • 税务简化措施。

2015-16财年预算中包含的其他直接计划包括:

  • 投入200万澳元用于开发Northern Food Park

  • 投入2500万澳元用于翻新老化的社会住房存量;

  • 3年时间内投入超过1000万澳元,用于升级阿德莱德北区的学校与育儿中心;

  • 投入5500万澳元为Gawler East住房开发项目兴建一条全新的公路-业内预测这将增加额外3000套住房,投资价值10亿澳元,同时在整个项目期间创造6000份住宅施工职位;以及

  • 将为北部经济发展计划(Northern Economic Plan)制定愿景、战略与具体行动,支持阿德莱德北区在汽车制造业时代终结时实现行业转型。

在未来四年内,政府将向下述主要领域的项目注资108亿澳元,包括:

  • 对医疗保健行业投入33亿澳元包括新的阿德莱德皇家医院(RoyalAdelaide Hospital);

  • 对公路项目投入14亿澳元;

  • 对公共交通投入3.53亿澳元;

  • 对教学设施投入2.16亿澳元;

  • 对阿德莱德节日中心区域投入1.97亿澳元;以及

  • 对水利基础设施投入17亿澳元。

投资包括:

  • 对弗林德斯医疗中心(Flinders Medical Center)投资1.595亿澳元,用于兴建55个床位的康复中心,引进全新的老年人心理健康服务及建造新的多层停车场;

  • 对莫德伯瑞医院(Modbury Hospital)投资3200万澳元,用于发展全新的眼疾专科和水疗池以及将康复区床位翻一番以上;

  • 对伊丽莎白女王医院(Queen Elizabeth Hospital)投资2040万澳元,为Allied健复中心大楼加建一层,建造全新水疗池及病房内健身房;

  • 投资1610万澳元用于购买更多救护车与建造更多救护车站;

  • 投资1510万澳元兴建创伤后压力卓越复健中心;以及

  • 对南部与北部区域作出新投资,改善NoarlungaLyell McEwin医院

此文为中文译文,仅供参考。若与英文原版存在不一致,请以英文为主,不构成法律意见。普华永道对信息的准确性不负任何责任。

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