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美国胡德翰律师谈EB5投资移民之再谈EB5排期影响与对策（二）（总157）

作者：胡德翰律师版权所有违者必究转载需标明出处

这一次，狼终于来了！

按美国移民法律规定排期的法定标志是美国国务院的Visa Bulletin 上的排期显示。如果有这个排期显示则证明是正式排期而如果没有则不能算是有排期。现在已经正式有这个显示了，也就是排期正式开始了而且EB5签证中国大陆出生者是倒退两年。中国EB5投资人签证配额于2015年5月1日开始排期退到2013年5月1日。也就是从2015年5月1日开始，配额只发给EB5投资移民申请优先日（Priority Date)在2013年5月1日前同时在2015年5月前已经批准的I-526投资移民申请的申请人及家属（如果有不懂什么是申请优先日的请看我前面的文章）。比如王先生的投资移民申请优先日是2013年4月28日（也就是这个申请到达移民局地址的日期是2013年4月28日），并且这个申请在2015年5月5号批准了。那王先生就在2015年5月案件批准后如果人在美国就可以在美国调整身份递交I-485申请或如果人在中国就会收到NVC的缴费通知及在递交给NVC相关材料后收到美国驻广州领事馆的面谈通知。而张先生的申请优先日是2013年5月2日，同时张先生的I-526申请也是和王先生一样在2015年5月5号批准的，但由于排期未到，张先生就不能和王先生一样马上调整身份或收到NVC通知及领馆面谈。

排期对哪些人有影响？

首先是这个排期只对在中国大陆出生的人而对在香港，澳门和台湾出生的人无排期。所以如果夫妇一起办理，则只要夫妻中任何一方是出生于香港，澳门或台湾的则可以避免排期。还要说明一点EB5排期对已经获得临时绿卡但还未申请I-829的投资人没有任何影响。有影响的是以下人士：

1. I-526 投资移民申请已经批准但还没有递交I-485调整身份的申请或者还没有收到NVC账单的投资人。

对于人在美国的投资人（为叙述方便以下称投资人为“你”）及其家属应该在2015年4月30日以前递交I-485申请。注意是移民局需要在4月30日当天或之前收到I-485申请。只要移民局在4月30日前收到你及家属的I-485调整身份的申请，你及家属就相当于到了一个安全港（safe harbor)因为即便是由于排期出现停止审理你的I-485申请，但移民局还是必须给你工作许可证还有回美证。有了这两样证则跟有绿卡没什么多大区别了。你还有全家都可以在美合法工作和回中国。如果你有小孩是快要超龄的话那对你就更有利了因为只要I-485递交了上去，你孩子的年龄就又被冻结了无论它移民局什么时候有名额再审理你的案子你都不用担心孩子年龄超龄的问题了。

如果你有孩子但你们人都在中国则就需要等待了，即便你的I-526批准了等到NVC程序结束也要2个月左右的时间案子才能再转到领事馆但那时排期已经开始，广州领事馆的面谈通知就不是按你批准的先后来发了而是按照优先日期来发了。所以有排期的话，你的投资移民申请I-526批准得早和晚就没什么大关系了，最有关系的是优先日了。所以还没有递交案件的申请人快速递交案件得到一个在前面的优先日才是首先要努力的目标。如果你有孩子马上就要到21岁则有件事情必须马上做才能锁定你孩子的年龄：支付NVC签证费用。最新的规定是在NVC收到你的付费时你孩子的年龄就会再被冻结。比如说你的I-526优先日期是2013年10月1日，你孩子出生日期是1992年10月9号，也就是你孩子在21岁还差8天时移民局收到你的I-526申请，而你的I-526是2015年4月10号批准的，那么你孩子年龄从2015年4月11号开始年龄解冻了。为确保孩子不超龄你就必须确保NVC在2015年4月18号前收到签证申请费用。但问题是一般NVC的缴费通知要到1到2个月你才能收到。那这个时候你必须请一个比较厉害而经验丰富的律师为你想办法在没有收到缴费通知的情况下为你缴费。具体操作我没法在这里谈。

2. 对于I-526还没有通过且优先日在2013年5月1日后或者还没有递交I-526的投资移民申请人则在没有新投资移民方面的法律出来的情况下都会有影响。
如果I-526还没有通过但优先日在2013年5月1日前的申请人及家属是没有什么影响的，但对优先日在2013年5月1日后和还没有递交申请的人当然会有很大影响：需要更长时间的等待。

排期很有可能在2015年10月1日不再————新的投资移民法案及奥巴马行政命令

目前有几个版本的新投资移民法案。基本上每个法案都有要求给予投资移民更多的配额；比如不是每年一万个签证的配额而是每年一万个家庭的签证配额，还有把投资移民家属不算在内，再有就是如果一万个家庭还不够的话可以把美国每年职业移民类别的其他未用完的名额给投资移民等等方案。这些法案任何一个通过了则投资移民根本就从2015年10月1号开始不用再排期了。为什么是10月1号呢，那是因为移民法的先锋计划每三年就要延期一次。今年的9月30日将到期，所以按正常情况今年是会有新的立法出来的并将这个投资移民法案永久化，这就极其可能会有其他方面的立法更改如每年的名额问题。

即便不谈新的立法，就是奥巴马总统2014年11月的行政命令如能实施也能解决排期问题。总结总统令可归纳为以下几点：
1. 投资移民家属不列入名额计算（Derivatives being taken out of the current quota）。
2. 允许投资移民用过去未用完的配额（Allowing for the roll over of unused visas from previous years）。
3. 撤销国别限制（Eliminating the per country limit）。
4. 允许I-526投资移民申请和I-485调整身份的申请一起递交无需等待I-526批准（Allowing for concurrent filings (early adjustments)。

目前，奥巴马总统令正在联邦上诉法庭等待判决。一有新的消息，我们会及时通知大家。当然我们也一直密切关注投资移民的最新立法。

作者注：本文如有涉及任何EB5项目，律师文中言论之意图和行为只是对该项目有关美国移民法之法律后果进行评估而非美国联邦或各州有关证卷法意义上的“finding or soliciting”“investors”之意图和/或行为。
胡德翰律师是全美唯一的一位彻底改变现有投资移民游戏规则只代表投资人的利益并要求项目免除管理费（又叫签约费一般四万到六万美元）的律师，是全美最早做投资移民的专业移民律师之一也是极少几个有申请过地区中心经验的美国律师之一,全程参与移民局有关EB5 投资移民的各种会议（包括投资移民政策制定等咨商会议），对投资移民的法律制定及对投资移民的发展走向和具体政策解读有全面准确的掌握, 是目前为止全美唯一对投资移民的最关键要素“就业机会”的经济学分析进行过专门研究并全面掌握移民局认可的经济模型IMPLAN 和 RIMS II 的应用的律师。

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