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消息来源：国家能源网

如果因为这次区块太差，对于投标企业来说没有太大吸引力，那么未来是不是可以拿出更有吸引力的区块，比如探明的未动用储量，能不能进行公开招标，实施混合所有制的方式？

从四年前页岩气公开招标向民企抛出橄榄枝，再到此次新疆油气区块公开招标，中国油气上游板块改革正在深入。

无论是非常规还是常规油气，让更多的市场主体进入仅仅是第一步，更重要的是在其他市场主体进入之后，如何保证其更好地发展。为此，接受界面新闻独家采访了中化集团原总地质师曾兴球。

曾兴球曾出任中国石油集团公司国际合作局局长等职务，在石油石化行业工作40余年。先后参与了中国海洋石油、南方十一省区对外合作和中国陆上油气田勘探开发全面对外合作工作。

记者：您对此次新疆六大油气勘查区块公开招标怎么看?

曾兴球：这标志着中国油气行业深化改革又向前迈进了一大步，市场开放从非常规油气资源扩大到常规油气资源，从下游板块扩大到上游业务，从产品销售扩大到产品勘探。自此，中国油气行业上游板块不仅有四大油气公司(中石油、中石化、中海油、中化)，而且引入了民企等多种投资主体，市场会更加活跃。

记者：据我们了解，这六个区块的资源情况并不好。作为常规油气首次试点，为什么国家拿出了些“硬骨头”?

曾兴球：这六个油气区块前期勘探工作量很少，基本地质情况不很了解，资源评价存在较多不确定性。国家之所以拿出来招标，是因为这些区块在矿业权上没有争议，避免了登记重叠。

这些常规油气区块勘探具有一定难度，但要有正确的认识。与美国、俄罗斯不同，中国地质条件相对复杂，常规与非常规资源往往交叉在一起。中国较容易勘探的油气区块大多已经投入开发，现在要向深层次、高难度的资源迈进，地质条件肯定会更加复杂一些，工作难度肯定会更大一点。但是，现在还不能说这些区块就毫无发现油气资源的可能。

这些区块处于新疆地区，新疆塔里木盆地、准噶尔盆地是我国最具油气潜力的含油气盆地，此次拿出的区块仍然具有勘探前景。但是需要进行大量的工作，做好综合地质资源评价、工程评价、环境评价和经济评价等多方面的工作。

对于新进入油气行业的公司而言，这些区块肯定是一块“硬骨头”。不过，我预测，至少有1/3的区块会有企业中标。

记者：常规油气首次公开招标，固然意义重大，可是在这样的资源条件下，究竟能取得多大的成果?业内人士担心，会不会出现页岩气招标后“圈而不探”的局面?

曾兴球：这种担心是有道理的。这六个区块已经开始招标，期间肯定会遇到各种困难。但要按照法定程序做好评标工作。不能简单以有几个区块中标来评价招标是否成功。这次招标作为上游对外扩大开放的试点，迈出了第一步，要总结其经验和教训，以利于搞好下一步的改革开放。

我认为，不会重踏页岩气的路子。当然，我们也要积极吸取经验和教训。如果因为这次区块太差，对于投标企业来说没有太大吸引力，那么未来是不是可以拿出更有吸引力的区块，比如探明的未动用储量，能不能进行公开招标，实施混合所有制的方式，把民企吸引进来，这些都可以考虑。

(记者注：未动用储量是指经过前期勘探已经发现油气储藏，但是开采难度较大或者在现有情况下开采经济性不足的区块。目前，中国有未动用石油储量82亿吨，未动用天然气储量5.62万亿立方米。)

此外，中国南方还有很多未开垦的处女地，政府可以组织大公司联合小公司组团进行勘探开发。

只要转变理念，进一步创新开放的思路，完全可以打开新局面。

记者：在目前基本资料缺乏、勘探期限只有三年的情况下，如何保证新进入油气行业的公司在这些区块取得顺利进展?

曾兴球：要保证中标企业取得顺利进展，需要政府做充分的准备工作，尤其是在监管方面。比如中标后，谁负责谈判;执行过程中，出了问题，谁负责协调……这些问题在完善监管制度与举措中都要一一都落实。如果监管跟不上，仅仅开放了上游资源，就会出现一哄而起，一起就乱，一乱就散，会给整个改革带来更大困难。

中国油气行业开放势在必行，市场化是党中央已经明确的方向。要从全产业链来考虑市场化的问题，总结为四句话就是：整体规划、分步实施，全线开放、加强监管。

要实现这个目标，可以分为四步。

第一步，新疆油气资源开放已经实现了矿业权的开放，这是值得肯定和鼓励的。接下来的问题是，如果中标企业因为缺乏很强的技术与人才储备，没有能力顺利完成作业怎么办?

第二步，实现中国油气田技术服务环节的开放。目前，技术服务实力很强的企业大都集中在三大石油公司手里。如果这个环节不开放，缺乏人才与技术的中标民企一样会陷入困境。应该让技术服务企业为全社会服务。这就牵扯到服务队伍建设、服务标准、服务价格、招标机制等问题。

第三步，实现油气管道、油气集输设施等基础设施的开放。无论由谁来管理，都要面向市场为社会服务，不能垄断式内部经营。

最后，实现原油加工、天然气处理等下游加工环节开放。

中国油气行业只有实现全产链开放，才能真正实现市场化，多种投资主体才能真正发挥作用。要实现这一目标，光靠企业不行，政府要有所作为。政府的改革要走到前面，做好整体规划。

中国油气市场开放要多做实际工作，光喊口号是不行的。

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全球第一个专注于美国石油天然气行业投资的华人微信公众平台。美国有超过400万平方公里的土地与矿产资源属于私人所有，是世界上最适合中小资本与个人参与原油开采投资的国家。自2006年美国爆发页岩气革命以来，美国的页岩油、致密油产量剧增，目前的原油日产量排名世界第三。预计2020年美国将成为世界上最大的石油出口国。美国原油生产成本大致在20~65美金/每桶之间，每口油井寿命达10年以上，通常直接销售原油带来的现金收入是初始打井投资额的3倍到10倍。本公众号介绍美国石油与天然气开采行业的资讯与动态、分享中国投资人参与投资的机会。如果想了解更多，可以加微信平台管理员的个人微信号teresa13264021820,为您解答更多问题哦。

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