美国众议院两党联合推出EB-5改革议案，对移民意向者更加有利

    最新表明消息，2014年3月初，民主党众议员Jared Polis和Joe Garcia，联合共和党众议员Matt Salmon和MarkAmodei，联合提出2014美国创业投资法案。这是一个超乎众多行业人士预料的特大喜讯！两党能如此快地在EB-5方面达成共识。之前大家还一直担心，EB-5的改革，有可能会受累于两党在移民法案的僵持，而驻足不前。如今在两党都共同支持的EB-5移民计划方面，能开始共同提案推进EB-5改革，对于整个EB-5行业实在是特大利好。当然，对于EB-5潜在投资者，可能会有负面影响，文章下面详表。
这项法案中的条款，将使得区域中心计划永久化，并且通过强调一些关键因素以改进该计划。

在该法案中的一些特定提议包括：

改进TEA（目标就业区）的界定：

    明确当前的TEA界定权，将由州政府确认，这将有利于当地的就业需求。这与2013年5月30日的“EB-5审核政策（PM-602-0083）”相一致。
    降低最少的投资款，从100万到50万；并且扩充TEA的界定，包括：关闭军事设施的区域，以及州或联邦政府界定的需要经济促进计划的区域。
（注：扩充了TEA的范围，多了关闭军事设施区域和联邦或州政府认定需要促进经济的区域，今后可能是EB-5发展的一个新趋势。类似像之前的CMB加州军事基地和现在的湾区猎人角项目，这样的项目并不鲜见，那这类项目所在地以后都不用担心就业率变化的问题了。冷战之后关闭的众多军事基地，其当地就业和经济活力一度受到严重影响，如今来自中国深受冷战之害的投资者将去推动其经济发展，也算是历史开的一个大玩笑吧。）

投资款要求

    所需的最低投资款将自动按照2015年的物价指数（CPI）来调整，并且每5年调整一次。
（注：这对潜在EB-5投资者是一个负面消息。当然，如何按照物价指数来调整，何时调，调多高，还待专家解读。）

创造就业的计算

    改革“全职工作”的界定，以包括在至少一段时间以内，一周工作35小时的临时工。这项改革，将使得在建筑等使用季节工和零工的行业，就业得到更合理的计算。

EB-5计划的永久授权

    提供EB-5计划的永久授权，以提供投资者和该行业，更大的确定性和可预测性，帮助该计划的发展。

项目的预审批

    通过要求国土安全部部长建立预审批流程，以增加EB-5计划的效率。预审批流程，是区域中心在向投资者推广一个项目之前，要求USCIS（美国移民局）预先审批该项目的商业计划。
在区域中心计划中，打击欺诈和滥用，并要求符合证券法规。

EB-5申请的审批时间

    该法案，将要求国土安全部部长，给一些EB-5投资申请者，提供一个快速审案的选择。允许EB-5申请的优先流程。
（注：这几年前USCIS计划过，但是从未付诸实施。也许，今后EB-5申请人，多付几千美金的申请费，能走一个加快的审批流程。那问题是，如果每个人都愿意付这钱，还能快吗？一直没想明白过。）

投资者的有条件永久居住条件

    EB-5投资者小孩的年龄决定：保护主申请人的小孩，如果在获得有条件永久居住权和移除条件的期间，小孩“超龄”的话，让小孩可以始终作为一个家庭的直系亲属，并符合EB-5申请人条件。
    允许同时进行EB-5申请：在主申请人，递交免除永久居留条件的申请之外，免除直系亲属单独递交申请的要求。这将提高EB-5计划的效率和公平。

配额问题

    规定：EB-5投资者合格的直系亲属不受该类别的名额限制。
（注：这一直是EB-5业内人士呼吁放宽的。如果EB-5主申请人的配偶和子女所获得的移民签证，不计算入配额内，那也就意味着，现有每年1万个配额，之前是到个人的，现在算到家庭了，也就是说配额总数将扩大3倍左右。特大利好！）

国别配额限制

    免除移民签证的国别限制。这项改革对于中国大陆的签证配额排期问题将特别重要。

符合外国腐败行为法案

    要求国土安全部部长，依据这项法案，在一定期间内规章符合这项法案。

咨询商务部部长

    在审核区域中心申请或者审核一个申请的项目是否能创造预期的就业，让国土安全部部长咨询商务部部长。
对此提案做个简单终结。

重大利好：

1. EB-5计划永久化；
2. 直系亲属将不受配额限制；
3. 取消国别配额限制；
4. TEA扩充到废弃军事基地和特定的经济区；
5. 明确预审批流程；
6. 加强EB-5监管（SEC和商务部的介入）；
7. 全职就业定义的扩展；
8. 申请人子女的超龄保护。