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6月10号晚上，美国国务院签证办公室发布了最新的2015年7月签证公告牌。让人颇感意外的是，其中EB-5美国投资移民签证的截止日，从2013年5月1日一下子跃至2013年9月1日。

也就是说，EB-5中国大陆出生的申请者7月排期突然跃进4个月，而EB-5排期倒退时间，从上个月的2年零1个月，变为1年零10个月了。

不过，排期倒退时间可并不等于EB-5申请者额外等待时间。按照当前的1年零10个月的排期倒退，以及当前I-526表格平均14个月的审理时间，我们可以得出：

实际增加的等待时间 = 排期倒退时间 – I-526审批时间 = 22个月（1年零10个月）- 14个月（14个月审理时间） = 8个月。

换句话说，现在出生自中国大陆的EB-5申请者，要想正式拿到EB-5签证，相比排期之前平均只需要多等8个月。

1. 排期是什么？

一句话：排期，指拿到美国移民局移民申请批准书之后，需要确定或等待批准书上的优先日期（Priority date）在截至日（Cut-off date）之前，才可向美国国务院（领事馆或签证办公室）取得绿卡，或者如果排期到来时人在美国，可以作I-485身份调整。

排期，实际上是美国国务院根据移民相关法案对每年签证或绿卡限额，对移民申请发放签证或绿卡环节进行限额管理的措施，涵盖所有移民类别。

目前除了EB1（跨国高管和杰出人才）、EB4（特殊职业，如宗教人士、国际组织雇员）之外，工作绿卡EB2、EB3，以及亲属移民的F(family based)1到F(family based)4，都从很久前就开始排期了，连一直被认为是移民最快的结婚移民F2A也早开始排期了。

美国移民法案基本上都对各类移民的每年额度进行限定，甚至还细化到单个国家出生的申请人也要有限制。此次EB5中国大陆出生申请人开始排期，就是受到单个国家申请人的限制，也就是说，出生地（不是国籍）不在中国大陆的EB5申请人，目前就不用受到排期。

这里还需要解释一下，基本除了B1/B2之外，大多数签证及绿卡，都需要先向美国移民局申请，拿到批准书再到美国领事馆取得签证。而目前的排期，指的是在第二个环节，也就是说有些申请人可能已经拿到EB5的I-526申请批准书，但因为Priority date没排到，只能干等着没拿到绿卡。没拿到绿卡，只有批准书，是无法入境美国的。

补充知识：

签证布告栏/ 配额排期表(Visa Bulletin)：美国国务院每个月都会公布最新的配额排期表。最新的配额排期表列出下个月各类移民的配额情况，以供移民官、移民律师以及移民申请人和受益人了解某一移民类别是否有配额。

移民配额：美国移民相关法案对各类移民的配额做出了具体的规定。根据美国国务院签证办公室的网上签证布告栏，亲属移民F类的总限额22.6万人/年，职业移民EB类限额是14万人/年，同时单个国家的限额是总限额的7%即2万5620人，另外还规定了比较复杂的亲属移民和职业移民的子类别的限额计算方式。其中，对EB5的限额是全部职业移民EB类的7.1%，也就是10000个名额，其中还预留至少3000名额是投资于高失业区或农村地区，至少3000名额是投资于区域中心的。

排期表里的 “C”、 “U”和日期：若某类移民现有名额(Current)，即海外领事馆可立即发签证或受益人可在美国境内调整身份，表里相应处以“C”表示；若某类移民没有名额(Unavailable)，表里相应处以“U”表示；若某类移民已超用限额，排期表里相应的地方会标明一个截止日期(Cut-off date)，如目前EB5的截止日期是1SEP13(2013年9月1日)。若申请人的优先日期(Priority Date)在这个日期之前，则可开始安排海外领事馆面谈或申请调整身份；若申请人的优先日期在这个日期之后，则须继续等待配额。

配额排期表显示职业移民和亲属移民的配额情况，并且会列举出哪些国家的签证名额超过了配额数量(oversubscribed)，那么此国移民签证申请需要等待配额。

优先日期：是指移民局收到任何签证或移民申请表格后确定的日期，即申请获准后，移民局发出I-797批注通知上的“PRIORITY DATE”一栏里的日期，不管是亲属移民申请(I-130)、职业移民申请(I-140)、劳工证(PERM)，还是投资移民EB5(I-526)等移民类，批准通知书上都会有这个日期。优先日期，就是美国政府为了根据限额发放签证或绿卡时，所使用的排期依据，大家可以理解为餐馆排队时拿的“票号”。

排期大跃进：美国国务院签证办公室的排期表上的日期，是按照每个月进行更新的，可能会出现超乎预期的前进。这个日期是否前进是由移民局在一段时间内收到某个类别申请数量决定的。如果移民局在一段时间内收到某个类别申请数量过多，那么这个日期可能只是小幅前进(如一两周)、不变(与上个月相同)甚或倒退。反之，则是有可能大幅前进(几个月到十几个月不等)。例如，2013年8月的时候，EB3（非技术类职业移民）大幅前进到2010年7月1日，本来更加优先的EB2（技术类职业移民）依然是2008年8月，导致很多本来按照想通过EB2申请的人转到EB3。而最近EB2类的也开始出现大跃进，截止日期已经跃进到2013年10月1日。这些都是算是排期大跃进。

2. 正确认识排期

如前文介绍，排期的直接后果是，拿到移民局对I-526的批文后，还不能拿临时绿卡。但是移民局申请I-526的时间，却不会直接受到排期的影响，如果是好项目，批准的时间还是差不多。只要批准了，排期所影响的只是早拿绿卡和晚拿绿卡的事情，绿卡还是一定拿到了的。对于没有像孩子年龄限制、孩子上学需求的申请人来讲，晚拿也意味着晚交税。当然，永久绿卡申请I-829还是会顺延。

举个例子，7月份EB-5排期的截止日期是2013年9月1日，也就是22个月前，但是不等于现在提交申请的人需要多等22个月。假定你现在在2015年4月刚刚拿到I-526批文，根据现在EB-5的平均审批时间14个月来估算，你大约是在2014年的2月份提交的申请，也就是说，你的优先日期(Priority date)是2014年2月。如果截止日期从2013年9月继续每个月往前移1个月，那么你大概要到12月份才能申请面谈拿到绿卡身份。

但该计算还是在排期倒退时间不变的前提下的简单估计。实际上多等时间，取决于审批时间有没有从14个月继续加长，以及排期截止日期的前进速度。

3. 应该如何应对排期？

应对措施第一步：准备递交I-526的申请人，在递交之前，先去申请一个B1/B2十年签证

受排期影响最大的人，并不是已经拿到绿卡的人，也不是未递交I-526的，而是拿到I-526批文还没拿绿卡、而优先日期还在截止日期之前的人，以及递交了I-526还没有申请B1/B2十年签证的人。

为什么？因为一旦交了I-526，不管批准没有，都是移民倾向，在申请学生五年签证、B1/B2十年签证时99%可能会被拒签。那么上面两类人如果没有B1/B2十年签证，那么将会很难受，有什么事情都进入不了美国，除非申请其他要求更高的签证。

所以，准备递交I-526的申请人，在递交之前，一定一定要先去申请一个B1/B2十年签证。一方面，可以降低排期期间不能进入美国的各种不便。另一方面，还有一个好处可以换种方式，可提前达到移民后留在美国的目的。

或是申请F-1，家长先过来，孩子就可以以F-2 学习，上公立高中、初中、小学。注意，B-1/B-2是不可以去上公立学校的。

应对措施第二步：以高龄子女为EB-5主申请人

如果子女随父母移民美国，则会受到21岁的年龄限制，而且是以登录美国的时间为准。登录美国还在取得领事馆面签通过之后，也就是在必须在排期到达的时候，而不是递交I-526的时间。所以，有年龄超过18岁的高龄子女一同移民的申请人，将需要提前做好打算。

所以最好的应对措施是，考虑由子女作为主申请人来申请EB5，等子女将来取得绿卡5年后入籍，即可回过头来申请父母的绿卡。父母绿卡申请属于亲属移民类，也会有排期，但是只要拥有B1/B2十年签证，就能到美国来递交身份调整I-485申请，然后合法得在美国陪同孩子，只是出入美国会有些不便。但对于非常看重子女移民的家庭来讲，这也是一条应对办法。对于钱不是问题的申请人来价格，也完全可以父母和子女分开递交申请。

应对措施第三步：拿到I-526批文后，在美国递交调整身份I-485申请

拿到美国I-526批文之后，除了通过美国领事馆的面签可以拿到美国绿卡之外，其实还有一种方式，就是在美国本土递交身份调整申请，也就是常说的I-485申请。

所以，提前拿到B1/B2十年签证的客户，可以在拿到I-526批文后，就在美国递交身份调整I-485申请，在等待排期的期间合法地在美国居留，完全超过B1/B2入境时美国边关所允许的时间（一般是半年）。

但是，需要注意的是，身份调整I-485申请有效的前提是申请人留在美国本土，一旦申请人离开美国，则该申请可能失效。即使迫不得已离开美国，申请人还是可以走常规的领事馆申请渠道，也还可以凭B1/B2十年签证进入美国，如果想待超过半年，那可能还可以再交身份调整I-485申请。但这些流程也可能受到美国移民局、国务院、边关政策变化的影响，所以尽量不在递交身份调整I-485申请后离开美国。

以上包含了仁和智本旗下EB-5区域中心管理团队协同张哲瑞律所专业移民律师一同整理的最全面、最准确的排期分析。美国通也依托仁和智本区域中心的强大资源，为用户提供与EB5相关的问题咨询、EB5项目评估，全部免费、完全独立。

(感谢张哲瑞律师事务所Owen Gu律师)