海外反腐深入中国欲仿美向公民境外收入征税,美国华人会计网微信公众号文章

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【侨报网综合讯】有报道称，中国税务机关将更加严格地对本国公民境外收入征收所得税，包括对在境外居住公民的境外收入征税，海外媒体称此举有效法美国之嫌。

中国将要求公民报告在境外赚多少钱

《纽约时报》报道，为了隐藏巨额财富在英属维尔京群岛以隐晦的名称注册公司的北京亿万富翁，以及在非洲和拉丁美洲工作的广东推销员，都成为了中国税收官员的目标。他们现在开始要求公民报告自己在境外究竟赚了多少钱。

通过要求公民提供这些信息，中央及地方税务机构在静悄悄的实施一个鲜有人知且被广泛忽略的规定：中国公民和公司必须为他们在全球的收入在中国缴税，而不仅仅是缴纳中国国内收入税。

这个新兴措施让中国在有关缴税应该是针对国内还是针对全球收入的辩论当中，跟美国站在同一立场上。

普华永道在北京的合伙人EdmundYang说，最新动态是中国税务当局决定更严格的实施这个全球征税规定，但是实际上它一直都对中国个人有这个要求，但“海外中国国民遵守（这个法规）的程度相当低。”

中国决定拥抱全球征税的根源可以追溯到90年代早期。当时中国派出税务官员小组到美国、英国、德国和其他国家寻求制定一个现代税法的建议，并最后选择了美国对收入的定义——涵盖全球范围，并在1993年发布了它的税法。现在，中国正在采取第一步——强制实施广泛的收入定义。

文章还说，全球征税可能也被证明是习近平寻求捉拿潜逃海外贪官的一个潜在的工具。

过去中国对税收监管和遵守法律规定方面少有执法的部份原因，是它缺少它的公民海外收入和海外投资的数据。但自美国《海外账户纳税法案》（FATCA）正式生效前不久，中美两国就这一法案的实施达成的初步协议中可以清楚的发现，中国将把有关美国公民所有在华账户信息提交给美国国税局，而美国则会将中国公民在美国账户信息提供给中国政府。

分析称，中美之间的这种合作在很大程度上是互惠的，而且这对于目前正在大力反腐的中国政府来说，无形中是很大的一个协助。而这一合作在现在看来，不得不说是一个前瞻之举。

有专家指出，“对于中国方面而言，真想借此推动反贪腐的深入、持续，就不能仅仅被动等待美国“送礼上门”，而应制订类似美国FATCA这样的法规，并像美国在全球范围内反“避税天堂”、签对等交换协议那样，不遗余力地让自己的努力和决心在更大广度、深度得到体现，并显示威力”。惟如此，贪腐分子才会真正知所戒惧，对等交换来的相关金融账户信息，也才能真正发挥作用。

先行举措：中国出台国际避税新规

目前，中国还没有出台向公民境外收入征税具体措施，但已经明确一般性的反避税办法。

据中国国家税务总局官网介绍，随着经济全球化的深入发展，越来越多的跨国企业通过全球一体化的经营模式和复杂的税收筹划规避纳税义务，造成对各国税基的侵蚀，引起国际社会高度关注。2014年11月16日，中国国家主席习近平在澳大利亚布里斯班举行的G20领导人第九次峰会第二阶段会议讨论世界经济抗风险能力议题时指出：“加强全球税收合作，打击国际逃避税，帮助发展中国家和低收入国家提高税收征管能力”。这是中国最高领导人首次在国际重大政治场合就税收问题发表重要意见。

于是，2014年12月，国家税务总局发布《一般反避税管理办法（试行）》（下面简称《办法》），进一步规范和明确税务机关采取一般反避税措施的适用范围、判断标准、调整方法、工作程序、争议处理等相关问题。

该《办法》进一步加强了税务机关对跨境税源的监控管理，规范了税务机关行政执法行为，表达了中国税务机关维护国家税收权益，对侵蚀中国税基和向境外转移利润的行为绝不姑息纵容的态度。