绿地投资又称创建投资，是指跨国公司等投资主体在东道国境内依照东道国的法律设置的部分或全部资产所有权归外国投资者所有的企业。而美国是众多鼓励“绿地”投资的国家之一。因为这类投资能带来全新的生产能力和工作机会、交流技术和专有知识，同时增进与全球市场的联系，通常符合联邦、州或地方政府提供的补贴贷款和其他税务激励条件。

对于外国投资者赴美从事绿地投资，美联邦政府不设外资审查程序，但地方政府依据项目性质、地点，可能会要求投资者申请特定许可。例如：与环保有关的空气排放许可。许可类型、名称也因所在州、郡不同而异，具体可通过咨询各州商务、投资主管部门获取。

一般而言，中国企业赴美新设投资（以制造类项目为例）的基本流程如下：

（一）制定战略

根据企业发展规划和战略，制定海外建厂的部署规划，经过国别筛选比较，确定在美国投资。

（二）项目调研及选址

根据项目规模、复杂程度，组织本公司自有团队或聘请专业咨询机构，对项目进行全面调查分析，为项目立项提供详实依据。一般项目调研需比较目标市场容量、综合成本、地域优势、配套设施、优惠政策、劳工关系、同业竞争、投资风险等，随后遴选出若干备选厂址。公司派出团组赴美实地考察，确定最终厂址。为增进双方了解，可视情邀请美方赴本公司考察。

（三）履行国内审批手续

根据中国商务部《境外投资管理办法》、国家发展改革委《境外投资项目核准暂行管理办法》等规定，完成相应的境外投资核准手续。详细审批流程可见本公众号第一期文章“中国企业“走出去”：赴美投资审批流程”。

（四）项目公司注册及实施工作

中国企业成立赴美投资项目筹建组，在项目调研报告基础上，组织设计单位、国际工程咨询评估机构、国外法律、财务、环评等咨询公司开始实际运作前期项目。

1、公司设立。聘请项目所在地专业律师，依照所在州、郡的法律规定起草公司成立文件，向州务卿办公室提交设立申请，在获得州务卿签署的公司成立证书后，项目公司即正式成立。

2、购买土地。首先，对拟定选址进行考察，一般可通过地产中介公司与土地所有人签订土地购买意向协议，并按协议条款支付定金或保证金，以锁定目标地块。随后，启动边界测定、地质初勘、环评申请。

3、申请环评等许可。具体许可随各州以及项目性质不同而变化，例如：在加州新设制造类项目要符合“加州环境质量法”（CEQA），获取“环境影响报告”；在得克萨斯州，则需要向得州环境质量委员会（TCEQ）递交申请，经过为期18个月的评审，获取空气排放许可。

4、争取优惠政策。在中国企业赴美投资考察前期阶段，应与项目所在州、郡、社区政府部门接洽，争取对方在税收、扶持基金、本地员工培训等方面的优惠政策。需要注意的是，只有满足特定条件的投资者和项目才有可能享受到优惠政策。在联邦层面，美政府也为投资者提供激励方案，具体可在“选择美国”网站上查询。

5、配套公共设施洽谈。与当地供电、输电企业、供排水单位、其余生产要素供应商（如天然气等）、物流交通运营商（如：铁路、公路、航空、港口等）就选址周边配套设施、接入方案进行协商落实。

（五）及时向中国驻外使领馆报到

根据中国商务部《境外投资管理办法》规定，在国内企业完成在美投资后，应及时向中国驻外使领馆经商机构报到、备案。

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