EB-5投资签证排期倒退的影响及对策,秦氏美国矽谷地产微信公众号文章

多方推测投资者可能在今年后期面临EB-5签证申请排期倒退现象，并对此高度关注。如果该推测成为事实，这将是24年来EB-5签证首次出现申请排期倒退现象。很多正在考虑EB-5项目的投资者对排期倒退给其自身及家人带来的影响不甚了解。

什么是排期倒退？

美国国会每年会就签发的移民签证数量设置上限。EB-5签证每年数量上限为10000个。当EB-5签证申请者数量超过可签发的签证数量时，就会发生排期倒退，这意味着您将需要按照提交I-526申请的日期先后排队等候审理。

美国公民及移民服务局称，排期倒退现象通常发生在财政年度末期，因为此时签证签发数量接近该类别签证年度数量上限。十月一日新的财政年度开始后，新一轮签证可被签发，这通常能够在一定程度上缓解签证申请积压现象，但并不总是如此。

美国国务院每月发布一份签证公告，告知公众积压的绿卡类别以及持续时间。

何时会发生排期倒退现象，该现象将持续多久？

美国国务院签证管控办公室首席长官查尔斯·奥本海姆（Charles Oppenheim）在华盛顿举行的投资美国协会年度会议上发表了他对EB-5签证前景的看法。他预测2014财政年度EB-5签证申请将不会出现排期倒退现象，这令很多人松了一口气。

但是，奥本海姆先生也说到，根据当前的需求量，中国投资者很可能在2015年夏季之前面临排期倒退，截止日期可能在2013年5月。然而，这种潜在延迟的持续时间不明，只能在申请受理截止后才能确定。

不过，美国移民律师协会前任主席，伯纳德·沃尔夫斯多夫（Bernard Wolfsdorf）预计等待时间为两到三年。沃尔夫斯多夫先生估计:

每名EB-5签证的主申请人都有约两名副申请人（配偶和具资格的子女）
因此大约3500名经批准的投资者就会占据每年全部10000份的EB-5签证名额。
截止2013年9月，美国公民及移民服务局有7131份申请待审理。
拒签率为15%左右，因此大约有6100份待审理的申请将会批准，
也就是说需要大约18300个移民签证名额才能满足需求，而事实上每年只有10000份签证可供签发，
因此两三年的等待期似乎是有可能的。

不过，由于当前一份I-526申请处理时间超过一年，积压现象可能不会大量地增加EB-5签证申请处理的时间。

我是否还能够提交EB-5签证申请？

是的，即使出现排期倒退现象，您依然能够进行EB-5投资，提交I-526申请并获得批准。但是，排期倒退的确意味着在I-526申请被批准之后，领事馆面试或身份调整将会延迟，直至您能获得一个EB-5签证名额。延迟的时长当前还不清楚，起初可能会比较短。

不过，排期倒退现象意味着入境美国或取得条件性永久居留权需要等待更长时间。

如I-526签证申请搁置期间子女年满21岁会如何？

很多EB-5项目投资者希望其子女能够在美国上大学，因此想获取永久居留身份，但是排期倒退现象对达到上大学年龄的子女来说是一个问题。一旦您的子女年满21岁，他们将不再有资格因其与您的关系而获得移民优势，这就是所说的“超龄”。对于子女即将“超龄”的申请者，《儿童保护法》（CSPA）对某些申请提供保护，但并不是所有的申请。

美国国会制定《儿童保护法案》（CSPA法案）以保护儿童在美国公民及移民服务局审理签证申请过程中出现“超龄”现象的权益。根据CSPA法案，在I-526申请提交之后儿童的年龄即被“冻结”，直至申请被批准。这条法案允许在儿童实际年龄的基础上扣除申请时间，因此在其申请移民签证或在美国境内申请身份调整之时可能依然未满21岁。

但是，排期倒退现象有可能导致有条件移民签证的延迟签发，这也可能进而导致解除有条件身份申请的延迟提交。即使根据CSPA法案扣除申请时间，如果您通过了I-526申请，但在延长的期限内依然没有EB-5签证名额，你的子女仍然可能会“超龄”。

在您的子女年满21岁之前尽早提交I-526签证申请非常重要，但很多EB-5律师也提到，I-526申请搁置时间越久，子女的年龄“冻结”的时间也越久。因此，对于子女接近“超龄”的中国人，I-526申请处理时长延长反而可能对其有利。因此，如在受理期间收到美国公民及移民服务局的证据提交要求或其他方面遭到延误，反而可能对您有利。

如果子女即将“超龄”，您需要聘请一名EB-5律师，以精确地了解子女的年龄，尽快提交I-526申请，并听取其在延长I-526申请过程方面的建议。

针对EB-5签证申请排期倒退，EB-5移民投资者应如何？

EB-5投资移民专家建议尽早提交I-526申请，该提交日期将决定您的优先排期日期。如出现排期倒退现象，优先排期日期越早，获得绿卡的速度就越快。

同样的，如果您有一名子女将年满21岁，您应尽早提交I-526申请，获得《儿童保护法案》的保护，以减少其“超龄”的可能性。

考虑到近期可能发生的针对中国大陆EB-5投资人的排期倒退现象，您可能也正在寻找有没有什么办法可以避免其带来的影响。您也可以考虑看看cross-chargeability（签证配额的交叉使用）这个办法。Cross-chargeability这条规定也在逐渐进入大众视野。以下是一些你需要知道的相关信息。

什么是Cross-Chargeability？

Cross-chargeability这项规定使得外籍人士可以使用自己配偶的出生地来进行申请，从而避免受到中国大陆申请人案件堆积现象的影响。制定这项规定的初衷是为了避免夫妻及亲子间的分离。

一般情况下，申请签证时申请人一般使用自己的出生地，有时未必是自己的国籍。比如说，出生在中国大陆的韩国公民将会被要求使用“中国”作为他的移民申请信息。

Cross-chargeability则是一个例外。它允许个人使用配偶的出生地作为自己的签证申请信息。这项规定使得签证申请者们有效的避开排期倒退的等待时间。值得注意的是，《外交事务手册》和《移民和国籍法》同时规定cross-chargeability这项规定不允许父母使用孩子的出生地作为自己的申请信息。