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谷歌董事长施密特（Eric Schmidt）3月18日在位于华盛顿的保守智库美国企业研究所（AEI）表示，在美国最需要做出的政策改变中，对待移民政策的态度居首。他呼吁美国发放更多H1-B签证，以留住有特定技能的外国人才。

　　“全世界最好的18至19所大学在美国，我们把非常、非常聪明的人吸引到这个国家来，给他们一个文凭，然后把他们踢出去，结果他们去其他地方创造出公司来与我们竞争。多聪明的策略。”施密特表示，移民政策关乎美国经济产出，创造就业的最好办法是创造企业家，“70%的就业是由那些快速增长的小公司创造的。”此外，移民还可以创造消费者，例如欧洲迅速老龄意味着消费力的减弱。

　　目前美国两党参议员在国会中提出两个议案试图解决该问题。首先，犹他州共和党参议员哈奇（Orrin Hatch）、明尼苏达州共和党参议员及另外四名参议员提出“I-Squared Act of 2015”法案，要求将目前每年6.5万个高技术签证的限额提高至19.5万个，或允许更多合法移民。其次，堪萨斯州共和党参议员莫兰（Jerry Moran）、弗吉尼亚州民主党参议员华纳（Mark Warner）和另四名参议员提出开设一种“企业家签证”，允许想要创业的人留在美国。这些议案若通过将为毕业于美国院校持有科技、工程或数学高等学位的外国留学生创造新的签证或绿卡机遇。

　　不过，在美国参议员司法委员会（US Senate Committee on the Judiciary）3月17日举办的“为保护高技能美国职工所需的移民改革”听证会中，一些参议员仍强烈反对扩张签证项目。爱荷华州共和党参议员格拉斯利（Chuck Grassley）称，H-1B签证的初衷是为了帮雇主找到在美国雇不到的具备特别技能的员工，雇主应该在申请雇佣H-1B员工之前先雇佣美国公民。他称，但根据法律，大多数雇主并不需要向劳工部证明他们曾先尝试寻找美国公民来填该岗位，如果有一个同样好、甚至更好的美国职员，公司也并不是必须要给他/她提供这个工作。“这些年来，这个（H-1B）项目已经变成一种政府支持的方式，让雇主将廉价的外国劳动力带入美国，现在看起来这些外国劳动力取代了美国劳动力，而不是补充。”

　　格拉斯利表示，即便每年H-1B签证的限额是6.5万个，但由于“无数豁免”，实际通过该项目进入美国的外国职工人数远不止这个数。“比如，2014财年，负责签证的部门批准了315857个H-1B申请。”他还称该项目中存在严重的欺诈和滥用嫌疑。

本文选自：财新网， 记者：张远岸

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