2015年以来，美国EB-5投资移民局势动荡不安，频频传变。尽管在9月30日区域中心临时法案到期之日，政策得以暂时延期至12月11日。但在11月7日，据接近美国立法机构的相关人士称，美国参众两院已就EB-5改革新法案得出了最新一稿，虽未定稿却也代表了两党妥协的主要观点。如果EB-5法案最终能在12月11日之前出炉的话，这份草案应该已经非常接近最终的法案了！那么，这份草案包括哪些大家都关心的问题呢？
美国投资移民新草案
简单介绍下背景，这份EB-5改革法案的草案是，最近美国参众两院司法委员会主席，Grassley和Goodlatte，两位大佬协商妥协的产物，据说是让EB-5行业一周内提供反馈意见。
这份草案，对还是草案，还未定稿，但是其严谨程度以及可行性，比起6月份参议院Grassley/Leahy的S.1501提案，完善得非常多，而且这是一个两院大佬，共同起草妥协的产物。所以，如果EB-5法案最终能在12月11日之前出炉的话，这份草案应该已经非常接近最终的法案了。下面对于这份草案做个总结：
1 区域中心计划延期
新草案规定，区域中心将再次延期五年，至2019年9月30日。
2 提高最低投资额
在目标就业区（TEAs）内，最低投资额将从50万美元增长至80万美元；目标就业区以外，最低投资额将从100万美元增长至120万美元。
在新草案中，最低投资额适用范围扩大：TEA地区的项目、基础建设项目和生产制造项目将适用80万美元的最低投资额度。
且从2021年1月1日开始，最低投资额将参照之前五年的CPI指数而调整。
3 TEA认定达成妥协
新草案规定，TEA可以是：
1）高失业地区；
2）高贫穷地区；
3）农村地区；
4）由美国住房和城市发展部指定的 Enterprise Community(企业社区），Renewal Community（更新社区），Empowerment Zone(授权区域）或者Promise Zone（许诺区域）内的任何一块区域；
5）关闭的军事基地的地理边界范围内的任何一块区域。
4 排期和签证难题化解一半
新草案规定，投资人可以在投资满两年的90天内，递交I-829申请，直接申请永久绿卡。
每年给投资到TEA的投资人签证预留从3000个涨到4000个，这些预留名额中，50%给投资在农村地区的投资人，另50%给投资在高失业区或高贫穷地区的投资人。
5 就业计算还是难题
对就业创造的要求：新草案规定，那些通过预测而算出来的非直接就业可以纳入就业创造，但最多占90%的比例。就业创造企业JCE的雇员（非新商业企业NCE的雇员）可以被视为直接就业。通过基建投资带来的、符合一定条件的写字楼潜在租户的Relocated jobs 可以被视为就业创造。持续时间短于24个月的全职建筑岗位可以通过合计的方法，计入就业创造。
6 投资款使用的要求
NCE不可将EB-5投资款项用于购买Municipal bonds（市政债券）或其他公开募资的债券，如首次发行或在二级市场上发行的债券。
7 资金来源趋严，但是还好
草案对于资金来源提出更高要求：
* 需要企业和个人近7年来的税务记录
* 发行费需要解释资金来源
* 只有直系亲属的赠与才有效
* 贷款需要用申请人所拥有的财产来抵押
* 贷款机构需要有资质
比起现在通常做法而言，并不算严苛，当然这个税务记录的要求，留给律师来解读吧。
8 区域中心加强监管
在S.1501中已经有所要求，草案要求更为详尽细致，包括：
证券合规、SEC监管、打击欺诈、区域中心合伙人的背景审查、对区域中心的审查包括现场调查，海外销售机构和环节的现场调查，关停区域中心等等，非常详尽，极大地加强了EB-5投资者的保护。
还有条关于剥夺从业资格的条款，那些在出问题的区域中心工作过的人员，也会被剥夺从业资格，所以注意啦各位兄弟姐妹，板子不是只打到区域中心老板的。
9 诚信基金
新草案规定每个区域中心每年要交2.5万美元（招募投资人少于20个的区域中心交1万美元）给国土安全部成立诚信基金。每年1月1日之前交，第一笔是2016年1月1日之前就要交。诚信基金主要用于审计、现场访问、美国境外项目相关活动和推广活动的监督和调查、海外投资人的合规性、调查金融诈骗和其他犯罪、与相关人员访谈及其他必要的事项。
新草案规定，持有条件绿卡的投资人在区域中心、NCE或JCE已经关停的情况下，180天内绿卡会被终止。除非：
1)若区域中心关停，该NCE可重新使用一个获批的区域中心；
2）该投资人在另一个获批区域中心的NCE进行投资。
若是NCE或JCE关停，投资人可以投资其他获批区域中心的商业企业。新投资之日起2年后可申请去除绿卡的条件。
11 子女超龄的问题
投资人的子女在持有条件绿卡的时候满21岁，有条件绿卡终止。但只要该子女没有结婚，投资人可在绿卡终止一年之内为孩子重新提交申请。
目前能够做的除了等待美国EB-5投资移民新法案的正式出台之外，最佳选择就是尽快投资已获得美国移民局批准的项目，并最好抢在12月11日之前递交移民申请，做出实际有效的投资行为，规避变政涨价危机。
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