国务院总理李克强18日主持召开国务院常务会议，确定改进公共服务措施，以持续简政放权便利群众办事创业；部署加快企业技术升级改造，推动产业迈向中高端；决定统一城乡义务教育经费保障机制，推进教育领域公共服务均等化。

△《新闻联播》视频：李克强主持召开国务院常务会议

简化优化公共服务流程

会议指出，大力改进公共服务，是简政放权改革的重要内容，既能方便生产生活，促进大众创业、万众创新，激发市场活力和社会创造力，也是维护群众权益的应有之义。会议对一些部门和地方回应社会关切、推出便民举措给予肯定，要求持续下功夫、力求新成效。

依托互联网 简化程序少跑腿

眼下，越来越多的缴费可以在手机上交了，不仅水电费、交通违章罚款，连政务收费、企业缴费都可以，这背后不仅是技术进步的功劳，更关键的是，政府把公共服务流程给改进了。

下一步改进的重点聚焦在各地各部门都要公开服务目录清单，简化办事程序，变“多头受理”为“一头受理”；依托互联网，建设网上办事大厅、手机客户端等，让“信息勤奔跑，群众少奔波”。

审批简化提速 新企业加速诞生

有了公共服务目录，网上再建个虚拟办事大厅，受益的首先是创业。贵阳大数据交易所数据显示，2014年以来，注册新公司，服务时间节省40%，审批时间缩短50%。与此相对应的是，企业数量大幅增加。今年4、5、6三个月，平均每天有4.59万家新增企业诞生，比近三年的日均新增企业3.17万家高出44.8%。

全国新增就业 三个季度完成全年目标

人社部数据显示，今年前三季度全国城镇新增就业人数1066万，超出年度1000万人的目标，与去年同期持平。

△国务院：简化优化公共服务流程

统一城乡义务教育经费保障

昨天召开的国务院常务会还关注了教育领域，决定明后年新增财政投入150多亿元，用于统一城乡义务教育经费保障机制，并将民办学校纳入全国统一的义务教育经费保障体系。

国家将统一生均公用经费基准定额

会议决定，从2016年春季学期开始，国家统一确定生均公用经费基准定额（由县级以上地方政府根据本地经济发展水平制定的、在该区域内统一实行的、对中小学校按照计划内学生人数的财政拨款标准），对城乡义务教育学校（含民办学校）按不低于定额标准给予补助。这意味着，城乡之间、不同地区之间、公办学校和民办学校之间的差距将被打破。

各地可结合实际提高补助标准

不过，统一基准定额不意味着一刀切，会议提出适当提高寄宿制学校、北方取暖地区学校和规模较小学校补助水平；并鼓励各地结合实际提高公用经费补助标准。

“两免一补”经费将可流动可携带

会议还决定，从2017年春季学期开始，统一对城乡义务教育学生（含民办学校学生）免除学杂费、免费提供教科书、补助家庭经济困难寄宿生生活费。这意味着，当学籍流动时，财政拨付在这名学生身上的学费、杂费和补助，可以随之在全国范围流动。

△国务院：统一城乡义务教育经费保障

扶持创新型企业和新兴产业

会议认为，加快企业技术升级改造，使“中国制造”强筋健骨、提质增效，形成竞争新优势，是改善供给和扩大需求的重要举措，既是当务之急，更是长远大计。会议确定，聚焦《中国制造2025》重点领域，发挥企业主体作用，按照有保有压的原则，以市场为导向，以提高质量效益为目标，启动实施一批重大技改升级工程，支持轻工、纺织、钢铁、建材等传统行业有市场的企业提高设计、工艺、装备、能效等水平，有效降低成本，扶持创新型企业和新兴产业成长。

发布工业企业技改升级指导目录

编制年度重点技改升级项目导向计划，引导社会资金等要素投向，激发企业对接市场需求自主升级改造的动力。

简化前期手续，推动并联审批，加快项目落地

研究推广对符合条件且不需要新增建设用地的技改升级项目实行承诺备案管理。

推进落实财税支持措施

创新中央财政技改资金使用方式，提高资金使用效益，鼓励地方财政加大对技改升级的支持。完善金融服务，健全融资担保、风险补偿等激励机制，鼓励银行开展贷款重组，加大技改升级信贷投放，支持企业扩大直接融资。鼓励采用众创众包众筹众扶等融资聚智，突破技改升级难题。