关于跨境进口电商的新政的信息已经炸锅了，新政对行业的影响无疑是巨大的，根据目前可能要发布的政策内容，对行业可能会产生熔断趋势，让我们来看下这篇代表广大跨境从业者诉求的文章····

一、蓬勃需求，要被引导回来

“人民群众日益增长的物质文化需求”在几年前就开启了海淘之路，每年上千亿元人民币的出境购物以及海外代购业务，让国家意识到，中高端消费是一块亟需被吸引回国的“肥肉”。把这么大规模的消费吸引回国内，不仅符合了拉动经济增长三驾马车中的“消费”这驾马车，而且可以通过规范的管理，结合电商行业的发展，推动进出口行业的产业升级。

二、政策号召，各方积极响应

“跨境贸易电子商务”在2014年初就被海关总署增列了新的海关监管代码“9610”。杭州作为电商之都，在跨境方面也先行先试：这里先后成立国家首批跨境电子商务试点园区，以及首个国家级跨境电商综合试验区。李克强总理在国务院相关会议上，多次提到要发展好跨境电子商务，鼓励跨境电商在质疑中成长，“用‘互联网+外贸’实现优进优出，有利于扩大消费、推动开放型经济发展升级、打造新的经济增长点”。以杭州为例，在跨境电子商务的建立上，杭州一直积极响应国家号召，分别在下城、下沙、萧山空港等园区投入了大量人力、物力。

三、试验之路，面临重大调整

就在企业、园区、监管方渐入佳境的时候，跨境电商税改传闻犹如一道晴天霹雳，让大家措手不及。据最新市场消息，跨境电商零售进口商品很可能会按货物性质来征税：

关税免征，增值税和消费税按照70%征收，取消50元起征点；

要求完税价格为实际交易价格，境内运费和保费计入完税价格；

并且将设置个人年度限额和交易限额，即年度限额20000元人民币，单次限额2000元的，如果超过限额，就按照一般贸易进行全额征税，不按照限额内、限额外分拆计算；

建立跨境电子商务正面清单，基本原则为不涉及进口许可证件的日用消费品，但部分涉证的消费者购买需求大的生活必需品有可能也会列入正面清单；

与此同时，行邮税也可能会同步调整，从目前的10%、20%、30%、50%四档调整为15%、30%、60%三档，50元起征点保留。

四、影响深远，下结论需三思

1、取消免征额，产生新的不公平

一般贸易，仍然享受50元的免征税额：第392号国务院令《中华人民共和国进出口关税条例》“第四十五条下列进出口货物，免征关税：（一）关税税额在人民币50元以下的一票货物”。《关于进口货物进口环节海关代征税税收政策问题的规定》附件“第三条、进口环节增值税税额在人民币50元以下的一票货物，免征进口环节增值税；消费税税额在人民币50元以下的一票货物，免征进口环节消费税”。

因此，单单对跨境电商取消50元免税额，也产生了“新一轮”的不公平。

2、完税价包含了境内运费和保费

《税款条例》中明确“二十条进口时在货物的价款中列明的下列税收、费用，不计入该货物的完税价格：（二）进口货物运抵境内输入地点起卸后的运输及其相关费用、保险费”。

然而在新政中，跨境电商物品则需包含国内运费和保费。

3、“限额”可能导致两个问题

（1）中高端消费回流至海淘代购：

业内人士分析，“目前单价在2000元以上的商品主要为服饰、箱包、小家电、饰品等，约占跨境业务的20%，但贡献跨境税款征收的50%。若政策收紧，代购市场的套利空间又将重新扩大。”

（2）增加了预归类难度：

根据传闻，2000元以上的商品，将按照一般贸易进行全额征税。一般贸易中，商品需要进行预归类，同为奶粉，就有可能因为配方、工艺不同，而对应了不同的税目和关税税率。因此，跨境电商网站在税改后如果还想做2000元以上的商品，就需要按照《中华人民共和国进出口税则》中二十一类、九十七章、8294个税目，数万个子目来进行预归类，无疑是一项相当浩大的工程。

4、“正面清单”可能导致品类大幅缩减

有分析人士指出，如按照正面清单管理，前期试点一半以上的品类将面临退出。于此同时，由于许多商品许可证办理时间长、成本高且不少产品还存在国内外标准不一的情况，大量涉证物品如食品、膳食补充剂、洗护用品等很有可能会回到香港、日本、台湾的海外仓，经邮路入境。

5、行邮税上调效果或许不大

在跨境电商税改的同时，行邮税被曝出会提高税率。这说明国家已经意识到，跨境电商的体量很可能被压缩，导致一部分需求重新流向邮政通道。只是，海关的监管难度也会随之上升。

6、保税业务相关方可能面临损失

以杭州为例，入驻企业在前期大量投入资金后才刚刚步入正轨，税改的到来，如果真的减弱了消费者的热情，影响了已入驻企业今后的销售状况，这对“喝头口水的人”无疑是不公平的。积极响应国家号召，如果迎来的是急速转向的政策，那么民营企业将来对新政策的信任感会降低。而电商企业业务量的缩小，也会使得仓储企业面临困境，同时园区方面的投入也将出现闲置和浪费，进而使前期吸引的资本支撑难以为继。

五、萌芽两年，优势不能被忽视

1、时效性强

相比于一般贸易，跨境电商在时效性上有较高保障。而时效性的达成也是各方两年来努力的成果。为优化通关流程，海关对进出口商品采取了集中申报、查验、放行和24小时收单等便利措施。经受两次“双十一”的考验，大家都非常看好跨境电商的发展前景。

2、全程溯源有保障

不同于一般贸易，跨境电商行业的高度信息化，可以实现商品全程溯源追踪。这不仅降低了监管成本、提高了监管效率，而且让消费者可以较为放心地选购进口商品。所有入驻企业都进行了企业及商品备案，消费者三单数据皆留存进入数据库，一旦有问题出现，就能马上追责，能够较好地保障消费者的权益。

3、推动产业升级

国家发展跨境电商，一方面可以平衡贸易，把消费需求引导到规范途径上，一方面是看到了电商可以为贸易赋能，两者结合后将有望缩短供应链，带动产业升级。经过全国各试点城市的努力实践，跨境电商行业逐步走上正轨。然而，有质疑声认为，跨境电商的低税率有损和一般贸易之间的公平性，而且会导致国家税收流失。

需要明确的是，这些被引导到跨境电商网站上的需求，有相当大一部分是从“海淘代购”手中拉过来的。这些商品原本可能会经由邮政通道入境，在没有被查验到的基础上，不会被征收任何税款。所以，跨境电商的诞生，已经为国家规范进境物品通道做出贡献，还增收了一部分税款。

如果在萌芽阶段，就将跨境电商的税收要求提高到接近一般贸易的标准，那么需要有心理准备的是，市场热情或许会急剧萎缩。原本由跨境电商进行前期投资而引入的消费人群，一大部分可能会回流到“灰色清关”，一部分可能会直接流失。这对已经入局的跨境电商相关企业来说，无疑是一种打击。

因此，不能简单地把跨境电商的税收问题和一般贸易做比较，而是应该从更高的角度出发，看到这是生产方式的一种演进，电商赋能是未来的趋势。政府在引入企业时用产业升级的指挥棒鼓励大家，也要在推行税收、检验检疫等细化政策时铭记产业升级的初衷。

4、市场调研功能

除了带动产业升级，发展跨境电商的一大好处在于，跨境电商B2C业务可以作为一种具有市场调研功能的模式，一边更好地引导一般贸易进行选品，一边帮助国内制造企业了解最新的产品趋势和消费需求。

新事物的诞生，总是伴随着已有事物受冲击的阵痛。不要把国产商品销量不好，怪到进口商品上；也不要把一般贸易的税收减少，怪到跨境电商的发展上。我们该下大力气解决的问题是，在倒逼的环境中，让中国的制造业真正迈上受尊重的台阶，增强国人消费国货的意愿。当然，在这个梦想实现之前，由跨境电商进口B2C业务来搜集外界“情报”又何尝不可呢？

综上所述，税改对跨境电商行业的影响将是重大而深远的，希望政策制订方能充分看到跨境电商行业的发展前景，并坚定信心引导已入场的企业共同实现发展之初许下的愿景。

目前跨境业务已成为阳光化海淘的一条同路，各电商企业在有序的监管下发展自身的跨境业务，为地方和企业带来了巨大的效应，为了跨境进口电商能持续发展，建议有关部门在制定过程中考虑：

跨境电商业务采用“负面清单”管理模式，禁限类商品列入负面清单不得开展跨境业务，今后层出不穷的非负面清单的商品则采用报备制准入，监管部门做好后续风险防控。

1 从跨境电商开展的品类来看，目前是排除了《海关总署令第43号（中华人民共和国禁止、限制进出境物品表）》和《农业部国家质检总局公告第1712号（中华人民共和国禁止携带、邮寄进境的动植物及其产品和其他检疫物名录）》两张目录表内的商品，其他自用合理的商品均可以开展跨境业务。

2 从目前国内的检验标准来看，目前许多检验标准已经不符合客观规律，例如某跨境产品在检测中发现重金属砷超过国标，于是被判定不合格。但是发达国家对砷的含量分两个项目进行规定，为有机砷和无机砷，而我们国家目前还在使用总砷含量这一标准未符合科学实际，导致很多实则有益的东西变成了有害。

3 从许可证件的管理角度来看， 很多前置许可类是部门利益的产物，许多需要审批项目时间长达数年，耗资巨大，审批权力集中，比如，一个保健品，从立项开始到审批出来，需要经历3-5年的时间，花费将近百万，而且只是一个品种，品牌或者生产厂家如有变更，均需要重新申请，已经不适应互联网时代的需求。另外目前国家许可类东西太多，导致很多优质跨境商品无法流通国内，倒逼消费者代购国外商品走不合法渠道。

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