拒补充文件 加拿大华人入籍被拒

2016年03月04日 山东忠诚公司


  已过不惑之年的中国移民赵先生在加拿大申请入籍被拒。移民部的理由是他只提供护照和出入境记录报告,这不足以证明他达到了居住期要求。赵先生随后上诉失败。
  

  以留学生身份来到加拿大的赵先生,在加拿大6年后移民成功,又在3年后申请入籍加拿大。加拿大移民部发现他的新旧护照之间有时间上的断层,要求他补充文件。不过,赵先生拒绝移民部的要求,也没解释原因。法官认为他申请入籍失败是合理的。
  *事情经过如下
  加拿大法院文件称,2004年8月,中国公民赵先生来加拿大留学。
  2011年2月,他成为加拿大永久居民。
  2014年8月,他提交了入籍申请,自称他在2011年2月至2014年8月期间住在加拿大。
  2015年2月,当时43岁的赵先生参加移民部面试。移民部要求他补充文件,比如租赁协议、房贷文件、工作证明等。
  移民部表示,如赵先生未在30天内补充文件,又没有合理的解释,移民部就会认为他放弃入籍申请。
  赵先生马上要求加拿大边境服务局(CBSA)出一份出入境报告(ICES Report)。这份报告显示,他在2011年2月至2014年8月期间没再进入加拿大。
  2015年4月,赵先生向移民部递交了出入境报告和护照。护照显示,他在2011年2月至2014年8月期间没离开加拿大,也没再进入加拿大。他不想提供其它文件。
  2015年5月,移民部最后一次提醒赵先生:如果他不能在30天内补充文件,又没有合理的解释,移民部就会关闭他的入籍档案。他马上告诉移民部,他提供的文件很充足,不需要补充文件。
  2015年7月,移民部关闭了赵先生的入籍档案。
  法官Michel Shore近日作出裁决:赵先生上诉失败。他的入籍申请被拒是合理的。法官的理由是他的护照和出入境报告不足以证明他曾住在加拿大。他的新旧护照之间有时间上的断层,所以移民部要求他补充文件是合理的,他应该提供更多文件。 然而,他拒绝了移民部的要求,又没有合理的解释。
  *如何证明住在加拿大?
  如何证明自己住在加拿大?加拿大专业移民顾问协会(CAPIC)的全国秘书、注册移民顾问何栗(Deepak Kohli)表示,入籍申请者只递交一份或两份文件不够,需要提供更多文件,提供的文件越充足,越能顺利入籍。
  移民部承认的文件包括有效的护照和旅行证件(Travel document)、过期的护照和旅行证件、租赁协议、房贷文件、工作证明(比如雇主的信)、读书证明(比如学校成绩单)、税务局的评估报告(Notice of assessment)、信用卡帐单、银行记录等。
  除了提供以上文件,移民顾问还建议可以提供医疗记录、义工证明和手机账单。
  何栗还说,入籍申请者可以向移民部递交义工证明,比如他在某年某月在学校做义工。校方代表往往很愿意证明他做过义工,愿意给移民部写信。哪怕他只做了一小时义工,也没关系,这封信能证明他当时住在加拿大。另外,电话账单也能证明他曾住在加拿大。
  渥太华加大公民申请欺诈打击
  出入境记录申请量大增
  近年来,加拿大边境服务局(CBSA)出入境记录(Travel History Reports)申请量大幅上升。CBSA国会年度报告数据显示,2014-2015年期间,CBSA共处理4050起出入境申请记录,比上年上升近50%,比2010-2011年的仅159件更是远远高出。
  出入境记录,以前是CBSA对入境旅客的入境记录,包括旅客姓名、入境日期、入境海关和护照号等信息,现在出境至美国的外国旅客的出境信息也进行记录。许多人申请CBSA出入境记录,主要因申请公民或更新枫叶卡时需证明自己在加居住时间。
  *出入境记录申请逐年增
  目前规定是,永久居民5年间必须在加住满2年才能保住永居身份,6年间必须住满4年才能申请公民身份,但自由党政府打算将公民申请居住时间改成5年间住满3年。2011年在前保守党移民部长康尼主导下,加拿大移民与公民部加大移民欺诈打击力度。国家邮报报导,仅2012年1年时间,移民部就发起了1.1万件调查,其中取消了3100人的公民身份,其中近半涉嫌居住时间欺诈。
  数据显示,2011—2012年期间,CBSA共收到317起出入境记录申请,比上年翻倍,在接下来的1年又猛增至1183起,此后逐年上升,申请量超过过去3年内所收到的其它记录申请量总和。康尼说,这一申请量大增,可能和公民申请欺诈直接相关,但CBSA无法确定什么原因导致申请量大增。加拿大移民难民暨公民部(IRCC)发言人在邮件声明中说,IRCC并不要求公民申请人提交出入境记录。
  出入境记录申请量大增,CBSA处理成本却并未相应大增。数据显示,CBSA在ATI申请处理上的支出成本,2011-2012年期近130万,2012-2013年不到80万,2013-2014年150万。去年CBSA不再分别报告资讯公开法与隐私法下的信息申请处理支出,去年ATI与个人信息申请处理支出总计近500万,比2011—2012年的410万上升。
  *移民律师的谨慎
  由于出入境记录申请量太大,18个月前,CBSA不得不专门在网站上公布通告,提醒人们哪种情况下无需申请出入境记录,申请公民和续永居身份的人,只需在申请表中“是否允许IRCC代表其要求CBSA提供记录”(authorizes IRCC to collect the report from CBSA on their behalf)栏中打勾即可。
  但多伦多移民律师贝利西莫(Mario Bellissimo)说,他经常代表客户要求CBSA提供客户出入境记录,为的是在帮客户提交申请文件时,确保客户文件中关于其在加居住时间无欺诈嫌疑。过去几年,联邦政府还加大了不良移民中介打击力度,提出数十起指控,因此律师在提交文件前,必须做好所有尽职调查。
  IRCC发言人Remi Lariviere说,IRCC非常关注公民申请欺诈,会继续进行调查。


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