【留美政策】STEM专业OPT延长期被取消?

2016年03月05日 摆渡人留美




近日一则STEM专业OPT17个月延期即将无效的消息在留学生朋友圈被疯转。该消息对于理工专业有意毕业后在美国逗留一段时间的留学生有如晴天霹雳,惶惶不安。在此,希望广大STEM专业留学生先冷静冷静,待我们了解一下事情原委。




专业术语普及:所谓STEM(Science, Technology, Engineering and Mathematics)指的是科学,技术,工程,数学专业的学生;OPT则是留学生毕业后在美合法工作一定期限的制度,一般为12个月;STEM OPT延期指的是2008年法案通过后,STEM专业的学生OPT合法工作时间可延长至17个月,加上原有的12个月,STEM专业学生最长可使用29个月的OPT合法工作时间。


据了解,此消息来源于华盛顿技术工人联盟(Washington Alliance of Technology Workers)对美国国土安全局(U.S. Department of Homeland Security)的一纸诉状,他们认为STEM OPT的延长超越了国土安全部的权限,延长期违反了劳工法,使得一些雇主利用OPT来支付低于当地最低薪资水平的工资。此案源自于美国国土安全局在2008年4月份提出并通过的STEM专业F1学生享有17个月的延期法案。当时国土安全局在申请时为使当年OPT持有者能够及时获益,因此利用“特殊情形”这一申请条件来跳过公示期并得到了通过。而华盛顿技术工人联盟正是抓住了这一漏洞,认为国土安全局没有对“特殊情形”给予合理解释。

 

法官于韦勒(Ellen Huvelle)经过考量,判定华盛顿技术工人联盟一审胜诉,判决国土安全局2008年延期法案无效。根据判决书,STEM OPT的17个月的延长从2016年2月12日失效,而这一天也是国土安全局能够提出上诉请求的最后一天。而OPT属于联邦事务,国土安全部的总部就在华盛顿特区,因此从理论上来讲,OPT延长期在一个州或特区被推翻了,此规则将在全美施行。

 

此案之所以会在留学生群体中产生如此大的影响,因为被告主体是美国政府,案件内容又和千万留学生息息相关,因此才会让人产生误解。单纯此案来讲,并不能说明美国政府对于人才的态度,此判决只能代表联邦法院一个法官对这个事件的态度。

 

2016年2月12日之前,国土安全部要弥补“notice and comment”的不足、举行听证会收集利益相关方意见、向法庭提交更加充分的证据之后,法庭才会做出进一步裁决。虽然法官判决国土安全局败诉,但是她将生效时期延长至2016年,法官其实是在给政府一个完善自我规章制度的机会,在2016年之前,国土安全局都可以提出上诉请求,如果请求通过,OPT延长期有可能不被取消。

 

建议应届毕业生在接下来的几周时间里密切关注国土安全局对此案的动作,是否做出上诉或修改规章制度等行为。如果移民局什么都不做,到了明年2月份,此判决的确是有法律效力的,那就意味着OPT延长期确实被取消,留学生应该做好相应得准备。





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