维州将废除目前正在实施的“基本量刑规则”(Baseline Sentences),因为工党政府准备修改量刑规则,延长对杀人犯、强奸犯和恋童犯的监禁期限。
据《时代报》报导,维州总检察长帕库拉(Martin Pakula)6月10日说,前自由党政府在2014年为严厉打击犯罪而草率地引入这个倍受争议的量刑规则。在实施不到两年后,该规则将被废除,取而代之的是“标准量刑规则”(standard sentence scheme),它为维州12种最严重的刑事罪建立量刑参考标准。根据政府建议,标准量刑是按最长监禁期的40%计算。
帕库拉说:“最重要的是,法庭对严重刑事犯的量刑要保持一致性,而且罪犯被判的刑期与社区的预期基本一致。”
维州2014年开始实施的“基本量刑规则”规定了七种严重刑事犯罪的平均刑期:谋杀罪(25年)﹔以盈利为目的走私大量毒品罪(14年)﹔反复性侵不满16岁儿童罪(10年)﹔与不满18岁的子女、继子女或直系后裔乱伦罪(10年)﹔与同居配偶的不满18岁的子女、继子女或其直系后裔乱伦罪(10年)﹔与不满12岁的儿童发生性关系(10年)﹔卤莽驾车致死罪(9年)。
但“基本量刑规则”在法律界受到了批评,因为它剥夺了法官的自由量刑权。维州上诉法庭(Court of Appeal)去年做出一项裁决,认定“基本量刑规则”不具有可行性。
维州量刑咨询理事会(Sentencing Advisory Council)对“基本量刑规则”进行了评估,并在2016年6月10日发布评估报告,认为该规则拥有“不可弥补的缺陷”。维州政府已承诺接受该报告18项建议中的13项。
维州法律研究所刑事犯罪组主席哈尔芬(Andrew Halphen)支持废除“基本量刑规则”,他认为犯罪行为应该依据危害程度和罪责程度进行评估。
哈尔芬说:“这涉及到对罪犯的心理状态与罪行危害的严重程度进行评估。作为立法指南和社区的参考,对某类犯罪行为的量刑标准应反映出这种评估,还应说明该量刑标准的适用范围,以及罪行的危害程度范围。”
根据即将实施的“标准量刑规则”,乱伦、性侵不满12岁的儿童、持续性侵儿童,以及强奸罪的最高刑期都是25年监禁,但法庭所参照的平均标准是10年监禁。
猥亵16岁以下少年,或性侵12岁至16岁少年的犯罪最高刑期为10年,法庭参照的平均标准是4年监禁。
维州政府说,如果判决结果偏离了平均标准,法庭应该给出理由,而且新规则不适用于对未成年人犯罪的审判。
政府也原则上支持量刑咨询理事会的一项建议,即在互联网上公开法官的审判书,这将保证量刑透明。政府也接受了一项建议,即不公开陪审团的判决建议书。量刑咨询理事会主席弗莱贝格(Arie Freiberg)教授说,评估报告提出的建议将使量刑系统拥有更好的一致性。他说:“量刑规则的修改是为了保证量刑一致性,加强公众对刑事司法系统的信心。过去的许多改革措施都不能达到这两个目标。”