作者:IIUSA执行董事Peter D. Joseph

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EB-5行业和我们的协会都在不断成长，2016年以来，IIUSA更加重视建立整个协会以及整个行业的共识，对EB-5区域中心项目法案延期达成一致。我们担当行业核心的能力将左右我们在国会的影响力，要通过各方参与来建立共识。为此，2016年以来，我们启动了一些会员拓展活动，包括：会员问卷投票调查、有专家主持引导的现场/在线焦点座谈小组以及在上周举行的领导峰会，同样有专家主持引导。来自会员的意见和支持为IIUSA进一步建立会员之间和行业利益相关者之间的共识提供了坚实有力的基础。

距离9月30日法案到期日还有不到四个月，时间至关重要，我们认为可以开始与国会进行建设性商议——只要我们能在这个月里，在IIUSA会员群体以及其他EB-5行业利益相关者群体中，实际达成一致。所以，上周IIUSA与其他利益相关者群体多次会面，并在华盛顿特区举办了一场IIUSA内部领导峰会，这为我们寻求一致、做好准备并持续与国会进行建设性对话打下了基础。

IIUSA董事会成员、主席咨询委员会成员以及来自协会13个常务委员会的主任和代表参加了本次峰会。从多种商业利益角度看，与会者以缩影形式代表着全体会员。几个月来，我们举办了多次数据会议，听取并受到了会员意见的深远影响，各委员会不断审议，又选举了新一届董事会，而本次峰会则是这一系列努力的高潮。

在为期两日的峰会中，30多名与会者重点聚焦EB-5政策问题，和IIUSA一起努力为会员提供更好的教育培训和商业发展机会。我们由此在一些重要政策问题上达成了几点共识，相信可以在会员群体中获得更多支持，并在EB-5行业利益相关者群体中进一步达成更广泛的共识。具体请见下文，并且注意，我们将在不久后的互动在线研讨会上继续介绍（敬请关注！）：

l  目标就业区（TEA） - “基于地点法”，取自现有的新市场税收抵免方案，此方案获得政府广泛支持。这将构建一种客观方法，避免“弄虚作假地划分目标就业区”的批评。另外，这将让TEA更像是一种例外情况，而不是规则——这是国会领导对目前TEA政策的另一个批评意见。领导峰会上取得同意的该办法在IIUSA官网上有详细说明和解释，并给出了完整分析。

l  最低投资额 - TEA投资60万美元，非TEA投资70万美元。这个差额足以激励TEA投资，同时并不会过分提高门槛，导致无法与低水平投资竞争。这个方案也考虑到了投资人选择EB-5项目而不是其他国家较低风险项目而面临的独特重大风险。另外，这个差额不应太大，以免当法规最终生效施行后，只有少量项目符合TEA标准，严重影响市场需求。

l  生效期（“祖父条款”） - 自法规颁布之日起，提升后的投资额标准即刻对在该日期后递交的所有I-526申请生效。在颁布日之前递交的“实际”项目（无论是通过I-924还是I-526）可在新规施行后六个月内继续依据现存的TEA政策、创造就业方法和其他项目结构。新法（包括提升后的投资额标准）不追溯应用于已递交的投资人I-526申请。

尽管签证配额最受关注，但是我们认为，只有与国会就上述几点达成一致后，才能讨论签证配额。同样，只有讨论可用签证配额才能讨论“划出”一些签证的问题。向国会展示提高签证配额带来的投资优势可以帮助促进双赢的协商结果。最后，在寻求提高签证配额时不应再追求去除国家配额限制，这并不能很好地帮助缓解中国投资人的排期问题，还会对其他国家的投资人产生不利影响。

后续步骤：

1.       发声，支持自律措施和其他合理的促进健全性的措施，包括S.1501和S.2415的一些条款。

2.       在IIUSA内部和其他行业利益相关者之间建立更多共识，继续促进政策协商程序和会议交流。

3.       为有针对性的全行业倡议努力做好准备，七月开始！

接下来的几个月无疑将是时间紧张而繁忙的，但是所有人的反馈对协会都非常重要，这些问题对我们影响重大，我们要试着找出最好的办法。在现今的风险环境和政治环境下，我们共同的目标——促进项目健全性，加强经济影响力——的重要性是无与伦比的。

参与富有意义的协商，确保项目法案获得长期延期，留给我们的时间只有不到四个月了。我们强烈鼓励您做出反馈，并期待与您一起为法案延期而努力！

IIUSA执行董事

Peter D. Joseph

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