H-1B签证的问题

对其它国家的科技人才来说，想要移民到美国的第一步是美国雇主为其申请H-1B工作签证。这个计划目前让人诟病的是，由于僧多粥少，美国移民局近四年都是采用电脑抽签的方式决定每年8.5万个名额的分配，很多需要国外技术人才的美国企业年年向隅。

另一方面，美国企业利用H-1B签证聘雇国外技术人才，理论上应提供与美国本土劳工相当的薪资，才不会让美国劳工处于不利的竞争地位，但有些企业没有这样做，反而滥用H-1B签证计划，低薪聘雇大量外国劳工。

再者，有些空壳公司（Shell Company）利用H-1B签证计划雇用低阶劳工，送到其它公司接受训练后担任高阶职位，但仍然向其支付低阶薪资。

川普对技术移民的看法

去年11月巴黎发生恐怖袭击后，川普在一次采访中表示，应该要将在美国受高等教育的外国人才留在美国。

今年3月他在共和党初选电视辩论会上表示，“H-1B对我们的劳工不利且不公平，我们应终止它。”

今年9月，在回应科学网站ScienceDebate.org有关移民和H-1B签证的问题时川普表示，他支持H-1B改革，希望H-1B外国劳工的工作，能由美国公民和永久居民取代；另一方面也欢迎外籍生在美国取得学位后留在美国工作。

未来司法部长对H-1B的看法

明年即将出任司法部长的参议员塞辛斯（Jeff Sessions），相当反对H-1B签证计划，主张大力改革，认为不应该容许外包公司大量使用H-1B签证。塞辛斯在今年2月的国会听证会上表示：“H-1B外籍劳工抢走数以千计美国劳工的工作。”

塞辛斯今年在国会针对H-1签证计划提出数个改革法案，主要内容是主张减少H-1B签证计划的1.5万个名额，以及H-1B持有人的最低工资应为11万美元，或和同等职位的美国本土劳工相当的薪资。

专家解读

卡内基梅隆大学工程学院杰出学者瓦德华（Vivek Wadhwa）告诉CNN财经网，川普在视频中并没有说要对技术移民关起大门。

瓦德华欢迎川普要求劳工部全面调查签证遭滥用情形的政策，可为守法的美国企业创造更多公平的机会。

移民律师沃森（Tahmina Watson）表示，对美国科技业来说，运用H-1B签证计划是为了填补空缺，并不是要支付外国劳工公平的工资，虽然可能有一些滥用情形，但美国仍非常需要外国人才。

沃森说：“我希望川普将经济利益放在首位，了解移民对经济发展的好处。”

“美国新经济伙伴”（Partnership for a New American Economy）2015年发表研究报告称，2010年至2013年期间发出的H-1B工作签证，最终可在2020年为美国本土劳工创造70多万个就业机会。

EB-5投资移民签证计划或会再延期

瓦德华表示，川普全面调查签证计划的滥用，最引人关注的是，是否会涉及EB-5投资移民签证计划。

外国人在美国投资至少50万美元，并为美国本土劳工创造10个全职工作的机会，就可申请绿卡。这项签证不需要向劳工部申请工作证，因此，或许不受川普要求全面调查签证滥用情况的影响。

EB-5投资移民签证计划原本应于今年9月30日到期，美国国会有关EB-5改革的讨论很多，最后仍无法在期限内定案，将之纳入预算法的临时决议案，暂时延期到今年的12月9日。届时由于川普尚未上任，预料有可能再延期一年或更长时间。

根据美国国会议员今年的提案，有意将EB-5签证计划的投资门槛由50万美元提高到80万美元，以及更严格限制区域中心的资格。

美国反对EB-5签证计划者认为，这是向外国人兜售美国绿卡，引诱歹徒欺诈，以及不成比例地惠及富裕地区。然而，支持者认为，EB-5为美国带来的好处远大于这些弊端，特别是在美国银行紧缩银根减少放贷时，EB-5为美国企业提供资金来源。

专家：川普上任后EB-5仍将持续蓬勃发展

The Real Deal网站报导，专家认为，川普上任后，EB-5签证计划仍将持续蓬勃发展。

前纽约州州长帕塔基（George Pataki）日前表示，川普坚定反对非法移民，而对于合法的EB-5投资移民签证计划，他很清楚美国需要来自国外的资本及投资。

“美国移民基金会”（U.S. Immigration Fund）执行董事加尔加诺（Charles Gargano）认为，川普上任后，会扩大EB-5签证计划。

川普身为开发商，对EB-5签证计划绝对不会陌生，他的女婿库什纳（Jared Kushner）在泽西市（Jersey City）开发的川普品牌租赁大厦，即通过EB-5计划募集了5千万美元资金。

EB-5扩大对中国移民是好消息

Smobserved.com网站报导，虽然EB-5签证移民投资者计划未来会如何改变仍未决定，但EB-5专家推测，川普上任后， EB-5计划或将更为扩大。

近几年，EB-5绿卡申请者约九成来自中国大陆。对有意移民的中国人来说，如果未来H-1B或者其它职业移民签证如EB-2、EB-3等申请难度加大的话，EB-5的扩大，则是个好消息。