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加拿大头条（canadanews）为读者朋友独家解读川普时代美加关系的走向和大势！

【加拿大头条（canadanews）吴穹撰写】2016年11月8日全世界瞩目的美国大选终于落下帷幕，之前完全不被主流舆论看好的共和党总统候选人川普(Donald Trump)成为黑马，当选美国第45任总统。加拿大既是美国地理意义上的邻居，更是美国重要的盟友与合作伙伴，未来美加两国关系备受各界关注。加拿大总理特鲁多（Justin Trudeau）第一时间向川普致电祝贺，与此同时不少加国民众却忧心忡忡。

| 国防挑战:加拿大或增军费

加拿大是北约重要的成员国，而美国加拿大两国关系的基石就是国防领域的合作和军事同盟。不过如今川普入主白宫，未来加拿大在防务政策方面或许将面临挑战。

早在美国总统初选阶段，川普就多次表示过北约并没有解决当今国际社会的紧迫问题，尤其是伊斯兰恐怖主义，而是将注意力集中到俄罗斯。其次川普抨击美国承担了太多北约军费开支，其他盟国包括加拿大在内承担的军费过少。

按照川普的设想，美国长期以来已经投资数万亿美元用于武装北约，向欧美国家提供保护，北约成员国的军费开支应占到该国年度GDP的 2%，否则相关国家应寻求自我保护。

川普的国防观无疑是向加拿大投掷了一枚重磅炸弹。事实上加拿大国防军常设军人数量只有8万多人左右，加国的安全防卫长期以来一直依靠美国并和北约其他成员国保持密切联系与合作，同时加拿大积极参与北约的集体军事行动，一旦加拿大面临脱离北约和美国国防体系的窘境，自我防卫完全是句空话。

军费开支对于加拿大来说一直是一个问题。在九十年代联邦自由党长期执政时期加拿大的军费开支一直维持在占GDP1.1%的低水平，直到2005年财政预算才额外增加128亿加元用于未来五年内提升军力。联邦保守党2006年执政以后，曾经承诺要重视国防，军费开支提升到GDP 的 2%，实际上现在都已是联邦自由党再度执政，加拿大军费开支还是在GDP1%左右徘徊。

根据北约官员此前公布的一个政策文件显示，由于军费短缺，使得北约成员国军事上过于依赖美国，如果适当增加军费开支，可以相应提升各成员国的主体性。

加拿大国防部长石俊（HarjitSajjan ）曾表示不能只用钱来衡量加拿大对北约的贡献，但同时也表示关于提升军费到GDP2%的设想也尚在考虑之中。有专家认为加拿大或许在未来预算中增加军费开支，但加拿大与美国新政府和北约的互动总体上不会受到影响，川普正式上台后的国防政策走向需要在数月内观察才能明晰。

| 气候变化:加美面临冲突

自从川普正式参选以来，气候变化议题就持十分强硬的立场。而川普的副手，美国新任副总统彭斯（Mike Pence）被外界认为将成为具有实权的副总统，早在去年6月时任印第安纳州州长的彭斯就致信民主党政府，表示将拒绝执行奥巴马（Barack Obama）总统制定的对抗气候变化计划，该计划要求降低火力发电所带来的温室气体排放量。由此可见美国新政府在气候变化领域的态度将和奥巴马截然不同，这对加拿大来说是一个警讯。

川普在过去曾多次批评气候变化本身就是骗局，相关监管对经济带来破坏，也带来最低的环境保护效应。川普更是在竞选过程中放话威胁要拒绝京都议定书议程，取消巴黎协定，可以说川普时代的美国在气候变化领域将有很大的不确定性，预计加拿大和美国会面临激烈冲突。

与川普不同的是，加拿大现任自由党联邦政府向来是气候变化领域政策的积极推动者。2016年4月22日，总理特鲁多在美国纽约联合国总部举行的气候变化巴黎协定签署仪式上签字，特鲁多还表示将制定一个国家行动计划，以帮助加拿大达到或超过其排放目标，并鼓励绿色经济增长。同时为了鼓励减少温室气体排放，加拿大将向低碳经济基金投入数百亿加元，以便立即增加在绿色技术研发方面的投资，使清洁能源能够更快进入市场。此外加拿大还与其他19个国家签署了创新使命全球倡议，承诺在未来五年内联邦政府投资于绿色能源创新的资金增加一倍，鼓励私人企业在这方面发挥领导力作用。一方面加拿大政府积极响应气候变化以及国际合作，另一方面加拿大的首席盟国美国新总统却对气候变化不感兴趣甚至完全不买账，如何在维护加拿大利益的前提下巧妙地与美国在这一领域打交道，将考验着特鲁多的政治智慧。

| 自贸协定:加拿大面临挑战

尽管加拿大无论是在北美洲还是西方主要国家都是贸易大国，但一个及其现实的瓶颈问题在于加拿大贸易受美国依赖程度十分严重，百分之七十的出口贸易与美国相关，进口贸易的百分之六十也离不开美国。与此同时加拿大是北美自贸协定的缔约国之一，也支持和看好奥巴马政府提出的TPP贸易协定，仅北美自贸协定一项加拿大就获利不少，是最大的既得利益国家之一。然而在反全球化浪潮的席卷下，川普主张美国优先并多次表态反对自贸协定，在当前局势下，加拿大的经济和贸易或面临严重冲击。

川普在争取美国共和党总统候选人提名的时候就已经明确表示要夺回失去的美国机会，如果当选将重新谈判北美自贸协定，至于TPP将直接撤销。而本届美国大选中许多失落的工人阶级和反全球化者将选票投给了川普，背后的民意不容小视。对于加拿大而言贸易的风险也在增加。

加拿大PNC Financial Services Group高级国际贸易经济学家Bill Adams认为，川普从未担任过任何公职，外贸政策究竟如何实施将是一个谜底，同时他对于TPP和北美自贸协定的态度将使加拿大受到巨大威胁。安大略省是加拿大的产业中心地带，也是国际贸易的直接受益者，但安省对外贸易的百分之八十与美国息息相关，川普的当选已让安省政界感到揪心。省长韦恩（Kathleen Wynne）表示川普当选会严重影响加拿大经济，如果北美自贸协定被大幅修改或者废除，将给加拿大带来巨大打击。她希望川普之前的表态仅仅是为了选举，而不会真成为美国新政府的既定政策。对此有贸易人士指出针对川普在自贸协定上令人震惊的态度，联邦政府应尽早未雨绸缪，做好应对措施，同时力争在谈判桌上同美国新政府解决双方的分歧，最大限度追求两国的双赢。

| 基石输油管道:加国能源业利好

基石输油管道(KeystoneXL pipeline）是2008年由加拿大输油管道公司向美国提出的一个供油方案，即投资80亿加元，兴建从加拿大阿尔伯塔南下至墨西哥湾长达1711公里长的输油管道，为美国提供稳定的能源供应，同时不会对环境产生任何不利影响。

但计划的一出台就遭到了加美两国环保人士的强烈抗议，尤其是美国相关抗议更加激烈，示威者称之为脏油，并认为这会造成重大环境事故隐患。美国总统奥巴马和民主党总统候选人希拉里（Hillary Clinton）均表态反对基石输油管道的兴建，为此加拿大联邦政府此前已表态深感遗憾，阿尔伯塔省长诺特利（Rachel Notley）出于本省利益的考量一直助推基石输油管道的兴建，甚至不惜和联邦新民主党通过的跃进宣言环保领域政策相对抗，但之前不论是奥巴马还是希拉里的表态都让阿尔伯塔省感到失望。

川普在选举期间明确表示了对基石输油管道项目的支持，承诺一旦当选将和加拿大有关方面合作，重启输油管道计划。如今川普成为美国总统已经是事实，这对于加国油砂业特别是经济濒临崩溃的阿尔伯塔省来说无疑是阵阵春风，对加拿大能源业和经济的影响将是正面的。不过也有专家指出，川普在竞选时候虽然表态支持基石输油管道，但是还有一个前提，那就是未来美国也要参与到利润划分事务中来，究竟两国该如何合作，如何均分输油管道带来的利润，不是一时半会可以得到解决的。

| 移民前瞻:加拿大备受关注

川普在2015年6月宣布参选美国总统以来，最初的观点一直与移民问题紧密相关，这其中包括颇具争议和指责的在美墨边境修建长城，禁止穆斯林移民来美国和驱逐非法移民等政见。11月8日川普当选美国总统后在他的过渡团队网站发布了首要施政计划，里面就含有筑墙和驱逐犯罪的非法移民计划。作为美国的邻国和全世界最著名的以多元文化而著称的移民国家加拿大，川普时代的移民政策和与美国在这方面的合作因此受到格外关注。

加拿大联邦自由党政府执政以来，为履行国际义务和兑现竞选承诺，接收了2.5万名叙利亚难民，而川普本身对穆斯林移民持有深深的不信任态度，未来在美加两国边境管控和人员往来方面会不会出现紧缩现象都是难以预测的。

此外从12月1日起加拿大将恢复向持有墨西哥护照的公民给予免签待遇，外界预料为了躲避川普的筑墙计划和驱逐非法移民行动，会有大批墨西哥人前往加拿大。加拿大政府有没有预案，如何应对可能而来的墨西哥人潮，这都将检验着特鲁多政府的施政能力。

在川普获胜的当天晚上，加拿大移民部网站瞬间被前来查询的美国公民挤爆直到整个网站瘫痪，轰动全球。不少美国人已表明愿意移民加拿大，这其中不仅仅包括白人族裔，还包括少数族裔。今年加拿大的移民配额为30万以及移民部近日修改快速移民系统计分规则均显示出对移民的重视和移民政策的放宽，如果出现大量美国人移民加拿大的浪潮，加国移民政策会不会因此收缩都成为人们关注的焦点。有移民顾问表示，其实每次美国大选前后都会有美国人向加拿大咨询移民，只不过今年格外热闹，整体走向需等到川普执政半年以后才能显示出端倪。

| 政治风向标:促使加国右转?

川普当选以后，根据一份最新的民意调查显示，超过七成的加国国民对选举结果失望和不满。联邦新民主党领袖穆凯尔（Tom Mulcair）更是批评川普是法西斯分子。但是与此同时一些加国右翼人士却感到鼓舞和振奋。

加拿大保守党领袖参选人，前内阁部长，曾提出审核加拿大移民价值观的利奇（Kellie Leitch）得知川普获胜以后表示这是令人激动的消息传来。而华人众多的卑诗省已经出现以反移民为纲领的文化行动党，该党已计划参加明年省选。对此有观察人士指出川普当选或让加国极右势力抬头。

但是也有分析人士指出美国和加拿大国情有很大不同，加拿大历史以来就是中道路线，极左和极右都没有壮大的土壤，所以现在提前下结论还为时过早。毋庸置疑，川普获胜后一些极端势力想借着这股旗号发展自身，对于加拿大这个多元文化国家来说应当尤其提高警惕和防范意识。

2017年1月20日，川普将正式进入白宫开启川普时代，未来加美关系的发展将攸关两国的国家利益。在祝贺川普当选的贺电中特鲁多已表示会和川普尽快举行会谈，而川普也欣然接受。川普时代的美加两国相信共同传统盟友利益大于分歧，但某些方面的不一致也会制约着两国关系进一步向前，何去何从不仅将检验特鲁多的领导能力，也将考验川普这位商业大亨能否在政坛上创造新的传奇。

来源：加拿大头条
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