川普竞选官网(www.greatagain.gov)近日公布了未来政府的初步政策框架,包括「让美国更加安全」「让美国人重返工作」「让政府重新为人民服务」三部分,大体内容与竞选时期主张相符。这是川普团队在竞选后首次全面阐述其政策立场。
框架基本总结了川普此前的政策主张,重申要在南部边境建造一座隔离墙,提出要斥资5500亿美元建设基础设施,撤销“多德-弗兰克金融法案”,通过减税和和转变贸易政策等手段来增加国内就业,重塑美国经济。
关于移民,川普曾表示,他对美国移民改革的立足点是“首先确保美国人的就业机会、薪资水平和安全状况”。其次,“在保护合法移民福祉的前提下,控制外国劳工进入美国的数量”,避免这部分人与美国人争抢工作机会。第三,“对于移民的筛选,首先要确保他们支持美国价值观、美国宪法及美国人。对于输出恐怖主义及无法做安全背景审查的国家,美国应暂停接收那里的移民申请”。
最新的政策框架显示,川普团队将“执行以下十项措施,完善移民制度,保护我们的社区,并将美国放在首位”:
竞选期间,川普曾说:“将会把美国国内的移民人数按历史标准(historial norms),保持在一定水平上。”问题是:什么是历史标准?川普还没有作说明。从1970年至今,外国出生的移民人口增加了三倍,目前占全美人口的13%,估计到2065年时,将会增至18%。
简单来说:你们不是抱怨要抽签么?没关系,我们抬高 H-1B 可从事工作的工资价码,这样美国公司就不需要这么多 H-1B 了,也就不需要抽签了(…也就是说毕了业你就可以哪里来回哪里去了)。目前而言,留学生在毕业以后,大多仅有1年的实习期。实习期过后,需要有雇主支持且抽中工作签证才可继续留在美国工作,然而中国籍学生的中签率仅为8.4%。即使有幸抽中工作签证留在美国,靠工作获取绿卡还需7至13年的时间。随着川普的上任,这样一来留学生们毕业后能够继续留在美国的难度更将大大增加。
川普认为,过去十年间太多贸易协议并没有把美国人民放在第一位,以致美国人民失去了无数的就业机会。大批工厂在美国本土关闭并迁往海外,都是因为政府施加了严苛的监管条例和税收,他的政府承诺将“扭转几十年来那些将工作岗位送到国外的贸易政策”,要让企业更加愿意留下来,为美国创造更多的就业,纳更多的税,重塑美国经济。美国将再度成为人们就业、生产和创新的目的地。
很明显,川普将采取保护型经济政策,就是以大力发展国内产业为主,对进口商品进行限制,减少进口商品对本土品牌的冲击。美国面临着严重的人口失业问题,支持本土产业的发展会有效解决失业问题。川普将逐步废除现存的损害就业的监管规定,承诺把流向海外的制造业就业机会重新带回美国,主张将最高联邦企业所得税率从目前的35%降至15%,并提议对美国企业海外利润一次性征收10%的税,将所得税用于投资美国经济落后的州。计划在在12年内创造两千五百万个新的就业岗位。
在金融领域,川普政府认为金融危机后实行的多德-弗兰克金融法案并没有起到应有的作用,美国仍深陷自大萧条以来最缓慢、最脆弱的复苏中,数以百万计的人失去工作,经济增速一直处于2%以下,只达到历史平均水平的一半。与此同时,大银行的规模仍在扩张,纳税人仍要面临需要为大而不倒的金融机构买单的可能。川普指出,“多德-弗兰克经济并不是为劳动者服务,”承诺将撤销多德-弗兰克金融改革法案,这意味着在明年1月份上台后,新政府将寻求重塑美国监管金融行业的方式。
多德- 弗兰克华尔街改革和消费者保护法案是奥巴马政府为应对2008 年金融危机而制定的一部金融改革法案,奥巴马总统于2010 年7 月21 日签署,此法案被认为是美国自“大萧条”以来最全面、最严厉的金融改革法案。
川普认为该2010年实施的法案是造就金融危机以来经济复苏疲弱的原因,并称将以刺激经济增长和就业创造的新政策取代该法案。该法案的废除,可能潜在地导致银行业信贷和利润增加。另外,在通胀背景下,川普的新经济政策将推高市场利率并扩大利差,这也将利好美国银行业。美国银行是美国对于市场利率敏感度最高的主要金融机构,利差的快速放大将对美国银行的利润增长极为有利。
川普政府将协同国会,废除和替换奥巴马医保法案,推进健康储蓄账户(HSAs),让联邦政府回到原有的监管角色,建立以病人为中心、高质量、可负担的医保系统,采取任何必要措施减轻美国人的负担。
川普团队提出,人们可自愿选择在各个州购买健康保险,并给予各州分管医疗福利基金的权利,让各州研发新技术去造福更多低收入的群体。保护普通人的生命,包括最无助和残障的美国人。对食品和药物管理进行改革,将更多的精力投入到患者对于新药物的需求中。提升医疗的现代化程度,来更好的应对即将到来的新生儿潮和退休潮。
择校和受教育机会法案。川普将推动政策,为全美国大约7000万学龄人群,2000万中学生和1.5亿工作中的成年人提供学习、工作和创收机会。将重新定向教育资金,为孩子提供更多机会,家长有权利选择他们的孩子去公立、私立,特许、重点、还是家庭学校。取消国家统一的核心教学标准,把教育的监管权放还给地方和社区。法案还扩展了职业和技能教育,使公民能更轻松的负担2年制和4年制教育。
自2008年以来,共和党的许多政策都因白宫和民主党在国会的领导而无法通过。两党之间对于税收改革的迫切性存在共识,改革成功需要总统的领导。川普税改计划的宗旨是:更低、更简单、更公平,更有利于增长。川普计划把现行的个人所得税累进档从7个简化为3个,分别是12%、25%和33%。年收入在4万8000元至8万3000元的每个纳税人,每年可节省1000元;年收入370万元或以上,即最顶端的0.01%富豪阶层,每年更可减少100万元的税项。年收入低于2万5000美元的个人和低于5万美元的夫妇都不必交税。单身没有子女的群体、中等收入结婚退休夫妻的年税收都有不同程度的减免。总的来说,川普的税收政策是中低收入群体的福音。
7、国防及国家安全:打击恐怖主义
在国防和国家安全层面,川普政府承诺打造强有力的军事力量,将迅速并持续地采取行动,打击恐怖主义,扼制激进意识形态给国家和人民带来的威胁。川普表示将解决核武器和网络攻击带来的灾难性危险,确保我们的战略核武器现代化并继续实施有效的威慑”;加大审查力度,尽可能减少美国的基础设施在应对网络攻击时的漏洞。
美国交通系统已经被忽视了很久,人民因此受到拖累。堵车、航班延误、地铁拥挤等现象不一而足,整个系统处于崩溃中。
重新制定美国能源政策,包括结束“煤炭战争”。新的能源政策强调美国将充分利用美国的能源,包括传统能源和可再生能源。川普表示美国将成为一个能源净出口国,给公民带来百万个就业岗位。他还强调要致力于保护我们美妙的自然资源和魅力的自然栖息地、清洁的空气和水源。另外,计划还提出将向化石能源生产商开放离岸和在岸土地和水域的租赁。
作为总统,川普将捍卫美国公民的宪法权利,否决一切超过国会授权范围的立法,根据宪法的规定履行行政和军事职责;捍卫美国公民基本的言论和宗教自由、持有武器的权利,以及其他法律和宪法修正案所赋予的权利。
川普的最新政策纲领你怎么看?未来四年对你的影响有多大?
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