姚鸿恩的博客 授权发布

美国司法是独立的。也就是说，审讯与定罪是由法院来进行的。一个罪犯被定罪后，就得接受法律的惩罚。

但是，有一个人具有赦免罪犯的特权，那就是总统。美国宪法 (具体条款为Article II, Section 2, Clause 1)，授予美国总统赦免权，可给罪犯完全豁免，减刑，或取消罚款（grant a full pardon, to commute a sentence, or to rescind a fine），以示仁慈（grant clemency） 。但有限制：若罪犯是依据州法定罪的，美国总统没有权力给予赦免。（U.S. Presidents have no power to grant clemency for crimes prosecuted under state law.）

从华盛顿总统开始，美国绝大多数总统都行使了豁免权。

1791年至1794年，美国宾夕法尼亚州西部发生抗税运动“威士忌叛乱”（Whiskey Rebellion）。1794年华盛顿总统亲率1万5千士兵前往镇压。暴乱分子闻风逃散。20名嫌犯被捕受审，其中两人被判刑。但华盛顿随后便赦免了这两个罪犯。华盛顿在任期间，一个赦免了16名罪犯。

赦免罪犯最多的，是罗斯福总统，共赦免了3687名。

通常，绝大多数总统赦免数十人到数百人。

近30年的豁免数字如下：

里根总统豁免了406名。

老布什总统豁免了77名。

克林顿总统豁免了459名。

小布什总统豁免了176名。

奥巴马总统豁免了942名（截止2016年10月）。

从他们所赦免的案子来看，绝大多数不是“大案”“要案”。比如：

里根赦免的罪犯中有个叫乔治-史坦布瑞纳（George Steinbrenner ）的，罪行是在尼克松竞选时非法捐款并妨碍司法。

老布什赦免的罪犯中有个叫约瑟夫-奥茨品迪（Joseph Occhipinti）的，违反公民权和作伪证等。

克林顿赦免的罪犯中有他的同父异母弟弟罗杰-克林顿（Roger Clinton）。1985年他因持有可卡因而被判入狱1年。 2001年，克林顿赦免他，消除了犯罪档案记录。

小布什赦免的罪犯中有两个边境巡警，他们因打伤了一个毒品走私贩并企图掩盖事实真相而被定罪。

奥巴马赦免的名单中则有一些大案、要案的罪犯。如2016年6月3日，白宫宣布奥巴马给42名罪犯减刑，其中有一个叫戴尔-鲍尔温（Dale Baldwin）的，因共谋有意出售可卡因，1995年被判终身监禁。他的刑期被减为2016年10月1日期满释放。

特朗普明年1月上任后，在其任期内一定也会赦免一些罪犯。他的赦免名单中极有可能包括希拉里。当然，赦免是在法院定罪之后。奥巴马任命的现任司法部部长林奇（Loretta Lynch）是位黑人。她6月27日与克林顿在私人飞机上会面，据她说，纯属私人社交，所谈都是双方家庭琐事，如孙辈、高尔夫等。7月6日， 林奇宣布司法部不起诉希拉里。

现有传言，前联邦检察官、前纽约市市长朱利安尼（Rudy Giuliani），很有可能成为新政府的司法部部长。

朱利安尼是绝对会调查与起诉希拉里的。据11月4日报道，朱利安尼先后接受了CNBC、FOX两电视台采访。在采访中，他都强调，希拉里是犯法的。他在CNBC 说，希拉里删除3万3千件邮件，并销毁了13部手机，本身就是证据。朱利安尼说，“我从未见到如希拉里-克林顿案子中证据如此之多的案子。” （I've never seen a case with as much evidence as the one against Clinton.）在FOX，朱利安尼说，希拉里和奥巴马已经完全将国务院和司法部腐化了，希拉里夫妇的权钱交易是出卖美国，你得足够愚笨才看不到希拉里以其助理的违法行径。

很多美国人都认为希拉里有罪。希拉里的竞选口号“希拉里当总统”（Hillary for President）被老百姓改为“希拉里进监狱”（Hillary for Prison）。

明年新政府组阁后，希拉里若被司法部门审讯并定罪，特朗普总统具体如何赦免她，现在无法预测。我的猜测，可能是最大幅度的从宽处理。到时候看新闻吧。

参见姚鸿恩《美国民生实录》（北大出版社）