6月底，移民局监察办公室根据 “协助申请人和赞助人申请移民福利，识别移民体系管理趋势和持续存在的问题，在可能的情况下，提出解决这些问题的建议”的这一使命， 向国会递交了长达90页的《2017年报告》。

报告中针对EB-5的部分，移民局提出了以下几点担忧：

区域中心的短暂延期：在努力进行EB-5法案改革的过程中，许多问题都陷入了僵局，其中包括TEA的定义、最低投资额的设定和新法的生效日。这使得国会不得不多次短暂延期区域中心计划。而这些短暂的延期也引发了投资人在涨价前或在其他改革生效前递件的狂潮，以确保在现行法案下的排期中占有一席之地。他们也让移民局的改革有所延迟，移民局正让步于国会改革EB-5计划的信号。

法案改革：2016年底和2017年初，移民局提出了两项EB-5改革提案，提案建议：（1）将非TEA地区的最低投资额从100万美元上调至180万美元；（2）将TEA地区的最低投资额从50万美元上调至135万美元；（3）改革TEA判定方法，阻止滥用。国会成员和利益相关者也表示他们担心现有规则将不公正地让一些区域中心位于低失业地区的项目也能满足50万最低投资额标准。

EB-5排期：EB-5计划持续吸引着全世界范围内的高净值人群，尤其是来自中国的投资人。因此，审案时间也变得越来越长，目前，I-526审理时间为16个月，I-829审理时间为27个月。DOS（美国国务院）的报告显示，截止到2016年9月30日，有10,000多名移民申请获批的投资人在等待签证名额。IPO（美国投资移民项目办公室）的报告也指出，在2017财年第一季度移民局收到了4,395份I-526申请，并将这种递件激增的现象归因于区域中心计划曾将在2016年12月5日到期。然而，中国大陆投资人的EB-5申请比表面看上去的还要多。历史数据显示，平均每个EB-5主申请人都伴随着2个副申请人。例如，10,000个批准的EB-5申请就代表着约30,000名外国人（包括配偶和未成年子女）在等待移民签证的发放。

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对I-526数据进行进一步的审查发现，截止到2016年9月30日，移民局有20,804份I-526申请等待审理。根据2017财年第一季度 81%的审批率，以及每个I-526申请占用3个移民签证的比例，再加上移民局目前积压的另外58,043名合格的移民投资人，实际的EB-5签证申请人数其实更多。结合30,000名正在等待移民签证的可能移民和移民局待审理的移民申请，目前全世界范围内约有88,000名有意的EB-5投资人，这远远超过了年度1万张EB-5签证的配额。而目前，仍然只有中国大陆EB-5投资人需要面临排期的问题，且如果不增加年度配额或重新计算配额，他们很有可能要等待10年甚至更长时间。

报告还特别提出了DHS解决欺诈指控和排期问题的努力。尤其是，IPO将雇佣247名审案人员，但目前还有90个职位空缺。另外，DHS（国土安全部）与SEC（证监会）、DOJ（司法部）和FBI（联邦调查局）正在合作解决欺诈问题，包括对250个地点进行实地考察，核实信息，确认其满足EB-5计划的要求。

移民局监察办公室也将继续监察EB-5计划。

感兴趣的朋友可通过以下链接查看完整报告：https://www.dhs.gov/sites/default/files/publications/DHS%20Annual%20Report%202017_0.pdf

本文系移民超市翻译整理自http://www.eb5insights.com/，转载请注明来源。

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