梅首相妥协加码分手费与欧盟首达共识限时赛还看爱尔兰,东西新报微信公众号文章

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英国政府再次让步，同意将脱欧「分手费」加码到400亿欧元以上，令这场判谈终于达成第一个共识。只要在12月4日前就爱尔兰边境安排有突破，脱欧谈判将可进入第二阶段。

9月在意大利佛罗伦斯，英国首相特雷莎梅首次明确提出，愿此向欧盟支付200亿欧元，履行英国对欧盟余下的财政负担，例如官员退休福利、已敲定的基建等。但在海峡对岸，欧盟目标价却是600亿。

11月24日，英国首相特雷莎梅在比利时布鲁塞尔与欧洲理事会主席图斯克会面。（路透社）

特雷莎梅两度让步同意支付超过400亿欧元

欧盟早已定下条件，要在「分手费」、公民权利和爱尔兰边境安排上有「足够进展」，脱欧谈判才会进入第二阶段，亦商讨将来英国和欧盟的贸易伙伴关系。随时间过去，梅首相为了早日望见曙光，在11月中旬作出让步，表示愿意支付400亿欧元。

最后，《电讯报》在11月28日报道，英国和欧盟已就「分手费」达成共识，只欠白纸黑字写出来。但银码比起早前的又再加大，英国将支付400亿至550亿欧元。《金融时报》报道，这个让步是由梅首相的脱欧顾问罗宾斯（Oliver Robbins）上星期向欧盟委员会提出的。

「分手费」的银码之所以有一个范围，而非固定数字，因为双方讨论的是以何种原则决定哪些开支英国要承担，哪些不用，而且是将来分批缴款。梅首相主张，协议要列明英国将在「当帐单要缴付时」（when they fall due）付款。

外界普遍相信，德国总理默克尔的立场比较强硬，要求英国支付较高费用。（路透社）

舆论立刻质疑为何要再加码？

在谈判「过三关」之中先完成第一项共识，无疑有望在12月进入新一阶段脱欧谈判。但在「分手费」上一再让步，亦会在英国国内引来不满声音。《电讯报》的贝内特（Asa Bennett）撰写评论文章，题为〈为什么特雷莎梅认为脱欧费用要这么多，纳税人要有一个交代〉。

工党议员乌穆纳（Chuka Umunna）更加趁机狙击，指出当要向欧盟支付超过400亿欧元的费用时，意味特雷莎梅政府无法兑现承诺，向公共医疗系统增加拨款。

这很大件事，亦非选民所愿。所以谈判最终结果如何，我们有待观察。

英国工党国会议员乌穆纳

在去年的脱欧公投之中，约翰逊和高文浩等多次向选民表示，只要离开欧盟，英国就可以省下大笔费用，然后将这笔金钱花在国内医疗等方面，造福民众。所以在过去几个月的谈判之中，约翰逊亦一直向特雷莎梅施压，尽量压低「分手费」。但目前12月限期将至，如果他仍然不肯让步的话，变相亦会招人话柄，加深他捣乱大局的形象，可谓进退两难。

400亿欧元分手费固然非英国外相约翰逊所愿，但与此同时，英国政府亦希望进入第二阶段谈判。（路透社）

爱尔兰态度强硬威胁否决推进

脱欧三关之中，公民权利问题向来算是最容易处理的一环，虽然未有对外公布什么，但媒体相信他们其实谈得来。所以，目前最大困难是爱尔兰边境安排。

自1998年《贝尔法斯特协议》后，爱尔兰和北爱尔兰向来畅通无阻。一来有共同旅行区，人口可以轻易过境；二来有边境合作区，两个政府合作无间；三来是货物过境简单，等如单一市场。但现在英国要脱离欧盟，即使人口继续自由流动，政府保留边境合作区，但爱尔兰和北爱尔兰将分属两个不同市场，到底如何维持现状成为最头痛之事。

一方面，爱尔兰政府立场相当强硬，坚持要英国先书面上承诺可以维持「软边界」，否则考虑否决谈判进入第二阶段。对爱尔兰更加有利的是，原本国内正陷政治风波，甚至可能要解散国会，但最终问题已得解决，总理瓦拉德卡（Leo Varadkar）将再无后顾之忧，可专心一致对付英国。

另一方面，英国特雷莎梅政府内部不团结，向来已为人所知，最新的是脱欧事务大臣戴德伟（David Davis）亦陷入困境。戴德伟星期一（11月27日）向国会脱欧专责委员会提交850页报告，交代脱欧对英国影响，但以不想影响谈判筹码，事先删去不少内容，引起国会的广泛不满。工党脱欧影子大臣（Keir Starmer）表示，特雷莎梅政府不但不够问责，而且亦是在藐视国会。