近日,纽约时报登出了一位叫于童(Frida Yu)的中国留学生的文章,该文讲明了于童的学业和职场经历,并阐述了申请H1-B无果的曲折过程。
于童来自中国山东,毕业于中国政法大学,在英国牛津大学取得法学硕士之后,取得了香港律师执业资格,成为了一家顶级国际律师事务所的律师。
2014年,于童来美攻读MBA,2016年从斯坦福大学商学院毕业,后在一家自己参与创立的科技公司从事数据优化方面的工作,2017年4月提交了H-1B申请,月底便得到中签通知。
2017年7月,于童收到了移民局补件(RFE)要求,要求证明其工作岗位属于“专业职务”。补件寄出后不久,于童9月再一次被要求补件,提出的要求和第一次几乎相同。于童再度提交补件,还包括一名诺贝尔经济学奖得主的推荐信,但在10月11日,USCIS一纸拒信,同时要求60日内离境,彻底打碎了她的美国梦。
于童表明将在11月28日启程离美。23日,她将自己经历写成文章发表在纽约时报上,引发媒体广泛转载,数以千计的读者在她的社交网站上或表达对她遭遇的同情和共鸣,或尝试给予帮助和建议。
以下为于童11月23号刊发在“纽约时报”上的文章:
六个月前,我中签了:在申请H-1B签证时被抽中了。我激动地打电话给父母,还跟朋友们一起庆祝。我来自中国的东北,拥有斯坦福大学的MBA学位,并计划留在硅谷参与一个初创公司。我非常高兴,因为从过去的经验看来,在抽签中被选中是一个保证,申请人至少可以在这个国家居留三年。
但在7月底,我从移民局收到了可怕的补充材料申请(Request for Further Evidence)。我提供了美国公民及移民服务局(United States Citizenship and ImmigrationServices)所要求的额外信息。9月,我又收到一个请求,于是再次递交材料。10月11日,我得知自己被拒签了。
我在中国和牛津获得了法学学位,之后在香港的顶级国际律师事务所工作。三年前我选择来到美国攻读MBA,毕业后加入一个创业公司。如今我被要求在60天内离开这个国家,到今天还剩17天。
在过去,抽签能中,就基本代表着你的H-1B申请被移民官员接受了。在2016年,87%的中签者可以拿到H-1B签证。但从今年4月开始,情况改变了。当时国土安全部和司法部宣布,对H-1B计划的高技能申请人增强审查措施,特朗普签署了一项行政命令,要求联邦机构对这一签证计划提出改革建议。
目前尚不清楚2017年迄今批准的申请占总申请人数的比例,但收到的补充材料要求(Request for Further Evidence)的人数比去年增长了44%。这强烈暗示着特朗普上任后,遭拒签的人数增加了。
许多国际学生都和我面临一样的情况,他们中的许多人获得了来自Google, Apple和PwC的录取通知书,但许多人的签证申请被拒了,有些甚至都没有中签。对那些雇主只在美国拥有办公室的人来说,失去抽签资格就意味着失业和回家。他们的技能本来即将为美国经济做出贡献,现在却无法在这里施展。
一些像我一样在4月中签的同学们,还在等待结果。特朗普政府于4月3日宣布,暂停加急服务,这对于需要快速决定的学生们来说是个问题,他们可能是工作许可在夏天过期了,或者需要前往其他国家。我妈妈在7月因癌症接受手术治疗,但是我无法回中国陪伴她,因为在返回美国时,我可能会因为没有获得H-1B签证批准而被拒绝入境。
我收到的两份补件通知要求,证明我的工作是一个“专业职务”——也就是说,只有具备本科以上学历的人才能做的工作。我的工作涉及人工智能和大数据,我的推荐信来自业界权威人士和资深创投人,还有一位是诺贝尔奖获得者。但这些都不足以说服政府我的工作需要高级技能。
我放弃了法律工作,动用自己和父母的积蓄来支付斯坦福大学的学费。不过总的来说,我的情况要比许多被迫离开这个国家的移民好得多:就在本周,数万名在美国的海地人得知,他们可能不得不返回海地,因为政府取消了他们的临时保护身份(Temporary Protected Status)。
我很沮丧:美国因为反移民情绪而失去了许多有才干的工作者,这不仅对于我和同学们来说是一个令人失望的打击,而且也打击了美国在全球经济中的竞争力。谷歌和特斯拉这样的科技巨头都是由移民创立的。
我无法理解,为什么一个声称要让这个国家强大起来的政府会急于摆脱我们。我们失去了梦想,而美国失去了我们所带来的价值。
计划回到中国时,我在想:如果我没有资格留在美国,那么谁会有呢?
特朗普上台后,严审H-1B工作签证,根据管理该项目的美国公民与移民服务局提供的数据,今年1-8月份通过“补件通知”程序退回了四分之一以上的H-1B签证申请。而一年前,只有不到五分之一的申请被退回。
H-1B申请批准率更是创下新低,截至6月30日,2017年财年提交的33万6107份H-1B申请中,仅有19万7129份获批;同比2016财年,39万9349份H-1B申请中,占87%的34万8162份申请都顺利得到批准。
于童正是美国当前工作签证政策缩紧大背景下万千留学生的缩影,相信还有万千像她一样优秀的高精尖人才因为没中签或者由于政策变化迫不得已放弃了美国梦。
尽管美国政府一再表态,严审H1B申请材料是为了筛掉不合格的申请者,对优秀留学生的打击并不算大,但是毕竟中签率低,加上各种政策不稳定因素,整个大环境属于不利趋势,留学生们若想留在美国工作还是需要做长远规划。
一直以来,移民局官员在审核H-1B签证延期时,只要没有发现资料错误、欺诈等行为,都会顺利通过审核,这也是为何有“一份H-1B签证获得后有6年使用期”的说法。而如今,在审核H-1B签证延期上,移民局将与对待H-1B首次申请一样严格,即首次申请时雇主需要证明的要点、提供的资料,在延期申请中同样要求提供。例如今年移民局向首次申请H-1B的雇主发出了超多份关于“专业职业”(specialty occupation的RFE补件通知,而新政策指导执行后H-1B延期同样 对证明“专业职业”有较高要求。因此,对于H-1B工作签持有人而言,今后H-1B签证首次申请成功后将仅有三年使用期,只有成功申请到延期之后才能再使用三年。
此外,由于中国出生的职业移民绿卡申请人需要等待漫长的排期,因此很多美国雇主会在中国籍员工H-1B签证到期之前的最后一年才开始审核、评估并为其办理绿卡,而延期严格审核的新政实行后,将为绿卡办理过程中再添新的不确定因素,对于要使用工作签证在美国继续工作、等待排期、等待绿卡的H-1B签证持有人而言无疑是雪上加霜。
侨外移民专家表示,由于H-1B签证每财年的配额限制以及面临印度申请人的强势竞争,包括留学生在内的中国申请人H-1B中签率本就低至不足一成。而随着未来H-1B签证的进一步收紧,不仅获得H-1B签证留美发展将越来越难,即便成功获得H-1B签证,也将面临延期申请的严格审核,更不用论今后在美国转换工作和通过工作获取绿卡的复杂流程。与此同时,越来越多中国留学生为留美发展转而选择的美国EB-5投资移民区域中心项目现行政策也将在12月8日到期,对于该政策的未来走向,侨外移民也将密切留意和更新。
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