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到目前为止,已经有两名英国内阁官员以及两名保守党副主席辞职,英国外交大臣Boris Johnson 在他的辞职信中称:“英国的脱欧计划正在瓦解”。这些弃船而去的人们对特蕾莎•梅放弃了强硬脱欧计划而选择相对温和的脱欧方式感到愤怒不已,他们认为是她的选择让很多法律以及经济问题陷入了僵局。尽管现在看来,英国首相的位置貌似稳固,但未来实属难测。然而对于特蕾莎•梅来说,她的“脱欧计划”才刚刚开始,当计划随时间逐步展开,更棘手的问题可能还在后面,对于特蕾莎•梅和欧盟来说,他们的首要任务都是确保此次脱欧不会演变成一场群龙无首的混战。
弃船而去的人们
特蕾莎•梅的脱欧计划标志着一个决定性的转变,她之前最初的方法看起来颇为简单粗暴,有点类似排除法:比如她决定不要单一市场制度,不要劳动力自由流动,不要遵从外部评判……而如今,她明确地表达了自己的意图,强调英国将会保持货物单一市场架构,与此同时,还会放松之前的服务互认系统。但她也保证,英国不会因为脱欧而降低此前在欧盟内所遵从的多项标准,例如环境,社会政策以及政府救助等。她提出了一种解决矛盾的机制,暗示欧洲法院应在其中发挥积极作用。此外,特蕾莎•梅还建议,在更完善的新关税征收机制出台之前,英国仍与欧盟维持关税同盟的伙伴关系。(请注意,这很可能就是永远的。)
这就是特蕾莎•梅到目前为止能给出的最现实的计划了。但很显然,欧洲其余国家的领导人们并不满足于此,他们表示,特蕾莎•梅未能就“如何解决爱尔兰边境日益复杂的局面”一事给出详细说明计划,并且领导人们很坚定地一致认为:在这件事没有定论之前,任何其他交易都没得谈。英国很可能收到这样的讯息:“如果你们希望维持单一货物市场,那么也必须要对欧盟整体做出配合,二者要合作”。但如此一来就意味着,英国必须要遵守一些条例,其中就包括工党的自由流动,还有,欧盟很可能希望将某些正在计划中的预算支出纳入到条例规则当中来。
这样一来,英国的脱欧计划几乎是无人喝彩的。此前“强硬脱欧”的拥护者已经感觉受到了背叛,本周,Johnson先生也抱怨称这样下去英国最后必将不得不遵守一些欧盟定下的束手束脚的条例,而且还会没有发言权,那么此后英国就很难再和其他国家展开交易往来了。这一点毋庸置疑,如果欧盟增加自由流动的预算成本,那么英国议会内部必将产生更大面积的骚动,矛盾也会因此激化。
不支持脱欧的人们现如今也高兴不起来了,很多人,包括本报的观点都认为英国的脱欧最后会走向与此前的挪威类似的结局——折腾来折腾去,还是被欧盟所束缚,而且丧失了很多话语权。不过由此看来,一个相对温和的脱欧计划所带来的伤害,肯定比强硬的脱欧计划小很多,太过激烈的脱欧机会定会影响整个国家未来的发展。但即便是再温和的脱欧计划,都不如英国目前的现状——“一个不知天高地厚,没想清楚就大声宣布脱欧的愚蠢形象”(尽管有些尴尬)……
由于此前的欠考虑,现状的特蕾莎•梅纪要给议会一个交代,又要给欧盟一个交代的处境的确很艰难,尽管实用主义脱欧支持者和部分不支持脱欧的人们仍会在某些事情上站在她的立场考虑,但大部分强硬派则更倾向于“要么强硬脱欧,要么终止整盘计划”。而现任公党领导人Jeremy Corbyn将会是特蕾莎•梅面前更为难搞的一个障碍, 他和他所领导的政党很可能会处于自身利益的考虑,不管特蕾莎•梅给出怎样的提议都坚决与她唱反调,试图借力推翻政府,这就意味着哪怕是托利党内的细微异动,也会导致特蕾莎•梅满盘皆输。
那么英国到底该何去何从呢?这个问题支持脱欧的人们恐怕也无法回答。虽然他们总在抱怨称自己遭遇背叛,但实际上他们自己也想不出什么办法能让脱欧后的英国在与欧盟断绝一切往来后,仍能保持交易联系不中断,毕竟欧洲是英国最庞大的交易市场……而Johnson先生在他的辞职信中甚至从未提及有关爱尔兰的事情。这整个看起来就像脱欧的支持者们长期太专注于强烈支持脱欧,却忘了还没想好接下来该怎么办,最后搞得自己都乱套了,根本给不出可行的方案,于是就悲剧了。这样看来,特蕾莎•梅至少还在积极挣扎,面对一系列难题,而某些激进的脱欧支持者不过只是活在自己的幻想之中罢了。
说起来欧盟也应该帮忙,不该步步紧逼。但现在欧盟不想给英国太好的条件是怕自己的举动会让其他“心存异动”的国家看到可利用的点,怕他们在未来也要求同样的优待。而这也是欧洲官员们此前严肃宣称绝不会支持英国市场单一化的原因。
但一旦双方协商失败,假设英国最后毫无优势的“净身出户”,这对于整个欧洲甚至欧洲以外的国家来说,也必将造成严重后果,所带来的损失不可估计。鉴于如此,欧盟在某些领域上还是考虑会主动退步,例如安全领域。英国长期以来都占据着欧洲安全领域的重要地位,拥有强大的军备及情报实力。在当前的局势下,美国在对北约的承诺上摇摆不定,俄罗斯制造的问题不断涌现,欧洲整个来看都不算稳定。这样一来想要限制自由流动实际上是很困难的。如果特蕾莎•梅想要用所谓“流动框架”取代“自由流动”,这没有问题,反正两者没什么差别,欧盟完全可以配合;但如果她还有更大野心,想要减掉与欧盟之间的互认服务关系,仅保持货物联盟合作的话,就不好说了。
一线生机
如果特蕾莎•梅未能赢得脱欧投票,那么欧盟应该考虑再多给她点时间,尽量不要让英国这场脱欧全盘皆输地完结。为了缓解议会僵局,特蕾莎•梅可能必须要回过头去重新面对官员和大众,她有可能选择重新选举或开展新一轮公投,届时她也必须给出更合理,详尽,可行的脱欧计划来替代现在这个模糊不清的版本。
但总结一句话,如今英国已经表现出了对于“温和脱欧计划”的倾向,这给特蕾莎•梅日后的工作增加了很大难度,也让未来充满了未知数。
全文仅代表作者观点,不代表本平台立场。
作者:Lydia
责任编辑:陆清欢
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