公民及移民服务局(USCIS)13日发布一项政策备忘录，加强移民官的自由量裁权；从9月11日起收到的申请，如果没有提交全部证明文件或所提供材料不合要求，可以直接拒绝，不必先寄发补件(RFE)或否决意向(NOID)通知。

新规涉及的移民申请类别，包括各类非移民签证/身分以及移民申请，例如外籍劳工H-1B申请及延期与转换，商务及旅游签证(B-1/B-2)转换学生身分(F-1/F-2)，跨国公司经理签证(L-1)，艺术家签证(O-1)；还有亲属移民(I-130)、职业移民（EB类）、调整身分(I-485)等。

移民局说，根据加州和纽约法庭发布的初步禁制令，新规不会改变有关DACA裁决的RFE和NOID政策及做法。

新政策为移民官恢复全部裁量权，使他们不必先发出RFE或NOID即可拒绝申请、陈情和要求。这是为了阻止用琐屑或空洞申请“占位子”，并鼓励申请人一次性提出规定的证明。

如当事人没有申请福利或要求的合法基础，或申请的福利或救济计画已终止，移民官可拒绝申请；如申请福利时没有出具所有规定的证明，移民局也可以无法建立资格拒绝申请。

移民局局长西斯纳说：“移民系统对琐屑或无理要求不堪负荷，经由这个早就应该采取的政策改变，移民局为我们的移民官恢复全面裁量权，以驳回对移民福利不完整和不合资格的申请和请愿。”

西斯纳说：“这样做将能阻止企图利用这个系统的琐屑和空洞申请，确保我们的资源不致浪费，最后改善本机构完全依法有效和公平裁决移民福利申请的能力。”

2013年的政策备忘录，基本上限制移民官未发出RFE或NOID即拒绝申请的权力，规定当事人提出申请时出具的证明如未能建立资格，除非“没有批准的可能性”，应先发出RFE。