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7月25日，筹备近一年的签证排期诉讼，由Ira Kurzban律师代理450多名中国投资者及区域中心，在华盛顿哥伦比亚地区联邦法院发起，诉美国政府（国务院）非法执行签证计算政策，致使中国投资者面临长排期并且子女超龄不能获得绿卡等损失，并且使得EB-5计划受阻，给区域中心以及美国带来的经济利益受损。

I. 诉讼的理由是：

1. 当国会设立EB-5计划之时，将职业移民签证类别的7.1%（即一万张左右）分配给外国投资者，投资者配偶和子女因与EB-5的关系也同样符合移民条件；

2. 按照移民法，投资者配偶和子女，应该与投资者本人，享有同样的状态，同样的移民顺序；

3. 移民法中并未要求，在签证配额中扣除配偶和子女的签证；

4. 移民法清晰的文本语言，表明签证分配是给投资者本人；

II. 美国国务院计算签证的做法损害了投资者的利益

1. 由于将配偶和子女计算入签证配额，因此所能获得的签证只为法案允许的1/3左右；

2. 由于签证错误的签证计算方式，致使中国EB-5投资者面临长排期；

3. 他们有的已经放弃了中国的生活、工作，小孩入读国际学校脱离了常规教育体系，出售了中国房产乃至搬到美国，却发现自己在人为造成的长排期中；

4. 他们的子女，因此超龄，今天13岁以上的子女都有可能超龄，并且失去获得绿卡的机会；

5. 这不但造成了家庭分离，加重财务负担以及破坏职业规划，而且这些超龄子女不但浪费了在美国接受的教育，还不得不返回在母国已经逐步脱离的职业网络；

6. 这也损害了投资者本人的职业规划，大多数投资者尚处于中年，还能够在美国开拓一片新天地，而十多年的排期将使他们老年才步入美国社会，已经没有机会融入；

7. 同样，这也影响了投资者收回资金，并且不必要的进入再投资项目中；

诉状一一列举了美国政府错误计算签证的方式给13名投资者原告及其家人，以及1名区域中心原告（ALC区域中心）所带来的损害。

III. 原告认为美国国务院

1. 行政程序法（The Administrative Procedure Act ），授权法院纠正行政部门的不法行为；

2. 移民法并未授权国务院将配偶和子女计算入内；

3. 国务院应该按照移民法，不计算配偶和子女的签证名额，来设立排期截止日，现在的做法违反了移民法以及行政程序法；

4. 将配偶和子女单独计算签证的做法，使得配偶和子女无法按照移民法的规定，与投资者本人，享有同样的状态，同样的移民顺序；

5. 移民法中所提及的“qualified immigrants - 合格的移民”，只能证明是给投资者本人分配签证；

6. 移民法中，所规定的给TEA（目标就业区）项目分配至少3000张签证，如果按照现在计算签证的方式（投资者本人只占1/3的签证名额），那么TEA以外的投资者就剩不下签证了，不和逻辑；

7. 在立法的历史中，议员们多次提到1万个投资者，10万个就业，100亿美金的投资，都是以1万个投资者为目标的；

8. 因此，美国国务院的做法，是武断专横的，违反了法律条文本身，也违反了立法原意，以及EB-5设立为了促进美国经济并创造就业的目的；

9. 同时，行政程序法要求政府机关公开发布法规政策，并提供机会供公众评议，而美国国务院的计算签证的做法，是政府的立法规则，适用行政程序法，但是违反了这一法律程序；

IV. 原告要求法院

1. 受理案件；

2. 认定此诉讼为集体诉讼；

3. 认定美国国务院签证计算方式的立法规则违反行政程序法；

4. 认定美国国务院计算签证方式所设立的排期截止日违反了程序法，是武断专横的；

5. 认定美国国务院计算签证的方式违反移民法；

6. 禁止美国国务院继续实施他们计算签证的方式；

7. 要求安装移民法，依据EB-5申请人家庭为单位计算签证分配，并在合理期间内，在排期伊始就开始调整计算签证申请；

8. 命令美国国务院将那些根据其计算签证方式而超龄，但本不该超龄的子女，跟随父母并获得有条件绿卡身份；

9. 承担原告律师费；

同时，Ira律师向法院递交了申请，要求法院发出禁止令，勒令美国国务院停止将配偶和子女计算入年度EB-5签证配额，并重新排期截止日。

在此，诉讼发起之际，也是万里长征刚刚开始的时刻，感谢所有为了发起诉讼而努力过的个人和机构。

从17年夏，与Ron Klasko律师进行诉讼可能性沟通，到17年秋他北上广三地的见面会，再到去年底Ira Kurzban律师愿意出马，到现在已经几乎一年。

凭借投资者自己的力量，几位核心带头人以及众多义工，在少数几位行业人士和机构的协助下，参与发起了这场EB-5史上最大规模的诉讼，这是眼前不多的一线扭转排期的希望。

同时，按照Ira律师的策略，该诉讼成功的可能性不超过5%，他期望所有的投资人能够推动你们的中介、律师和区域中心，加入到游说排期的组织中，与诉讼打一场配合战，才有可能实现我们解决排期的最终胜利。

关于游说机构，正在准备材料，过几天分享。

再次感谢，这450多个家庭，13位原告代表，众多不具名的义工们，是你们使得此次诉讼得以成行，此处，该有掌声！

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