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公民及移民服务局(USCIS)7月13日发布一项政策备忘录，加强移民官的自由量裁权；从9月11日起收到的申请，如果没有提交全部证明文件或所提供材料不合要求，可以直接拒绝，不必先寄发补件(RFE)或否决意向(NOID)通知。

新规涉及的移民申请类别，包括各类非移民签证/身分以及移民申请，例如外籍劳工H-1B申请及延期与转换，商务及旅游签证(B-1/B-2)转换学生身分(F-1/F-2)，跨国公司经理签证(L-1)，艺术家签证(O-1)；还有亲属移民(I-130)、职业移民（EB类）、调整身分(I-485)等。

移民局说，根据加州和纽约法庭发布的初步禁制令，新规不会改变有关DACA裁决的RFE和NOID政策及做法。

新政策为移民官恢复全部裁量权，使他们不必先发出RFE或NOID即可拒绝申请、陈情和要求。这是为了阻止用琐屑或空洞申请“占位子”，并鼓励申请人一次性提出规定的证明。

如当事人没有申请福利或要求的合法基础，或申请的福利或救济计画已终止，移民官可拒绝申请；如申请福利时没有出具所有规定的证明，移民局也可以无法建立资格拒绝申请。

移民局局长西斯纳说：“移民系统对琐屑或无理要求不堪负荷，经由这个早就应该采取的政策改变，移民局为我们的移民官恢复全面裁量权，以驳回对移民福利不完整和不合资格的申请和请愿。”

西斯纳说：“这样做将能阻止企图利用这个系统的琐屑和空洞申请，确保我们的资源不致浪费，最后改善本机构完全依法有效和公平裁决移民福利申请的能力。”

2013年的政策备忘录，基本上限制移民官未发出RFE或NOID即拒绝申请的权力，规定当事人提出申请时出具的证明如未能建立资格，除非“没有批准的可能性”，应先发出RFE。

附：8月移民排期 中国人绿卡批准EB3前进1年半

美国国务院（DOS）周五（7月13日）公布2018年8月移民排期签证公告，“绿卡最后批准排期”的亲属移民，港澳台及中国大陆出生申请人所有类别都同步小幅前进，最多为2个月7天。

至于绿卡批准排期的职业移民，港澳台申请人所有类别都有名额，中国大陆出生申请人第三优先（技术劳工）变动较大，第三优先8月移进1年6个月至2014年7月1日，其余类别以原地踏步居多。而在7月，EB3倒退了2年7个月。

“递交申请排期”方面，港澳台及中国大陆出生申请人的亲属移民所有类别都原地踏步，至于职业移民的排期，港澳台所有类别都维持有名额，中国大陆出生申请人第一优先和第四优先有名额外，其余类别都原地踏步。

绿卡批准排期

亲属移民

亲属移民的“绿卡最后批准排期”（Application Final ActionDates，简称“绿卡批准排期”），港澳台及中国大陆出生申请人的具体更动情形如下：

• F−1类：推进16天，由2011年4月22日前进到5月8日

• F−2A类：推进1个月，由2016年6月22日前进到7月22日

• F−2B类：前进2个月7天，由2011年8月15日前进到10月22日

• F−3类：前进1.5个月，由2006年5月1日移进到6月15日

• F−4类：前进1个月7天，由2004年11月15日移进到12月22日

职业移民

港澳台申请人所有类别都维持有名额，中国大陆出生申请人的第二优先移进2个月，由2015年1月1日移进到3月1日；第三优先前进1年6个月，由2013年1月1日前进到2014年7月1日；其余类别都没有变动。

递件排期

美国国务院签证公告自2015年10月起实行双轨制，在“绿卡批准排期”之外增加了一项“递交申请排期”（Dates for Filing Application，简称“递件排期”）。

亲属移民

港澳台及中国大陆出生申请人所有类别都同步原地踏步，具体更动情形如下：

• F−1类：原地踏步，维持在2012年3月8日

• F−2A类：原地踏步，维持在2017年12月1日

• F−2B类：原地踏步，维持在2012年1月8日

• F−3类：原地踏步，维持在2006年9月22日

• F−4类：原地踏步，维持在2005年5月1日

职业移民

港澳台所有类别都维持有名额，中国大陆第一优先和第四优先有名额，其它类别原地踏步。

大陆出生申请人的第二优先维持在2015年4月1日，第三优先维持在2016年1月1日，第五优先维持在2014年10月1日。