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美国国务院在公开声明中说，美国领事官员将会“视具体情况”缩短部分签证的有效期，而不是像以往一样，给予签证在规定内最长的有效期。

美国国务院并未说明这一政策的具体细节，但是一名因未获得授权而不愿透露姓名的美国官员向美联社表示，国务院向各个美国大使馆和领事馆发送的具体指示表明，如果中国留学生在机器人、航空和高科技制造业等领域学习，其签证有效期将被限制在1年。

这些是“中国制造2025”计划中重点发展的项目。

该指示还指出，如果中国公民在美国商务部的一份需要更严格的审查的公司名单上担任研究人员或管理人员，那么他们将需要提供多个美国机构的特别许可才能获得签证。

这名官员说，这些许可预计将在每个签证申请中花费数月时间。这位官员没有被授权公开发表评论，并要求匿名。美国国务院表示，申请程序本身不会改变。

PS：美国国家安全三大招：保护知识产权、收紧签证、研究对手政策。实际上，签证的变化来源特朗普在去年12月发布的国家安全战略报告。该文件称，美国将审查和收紧签证程序，以“减少非传统情报收集者的经济盗窃行为”。文件特别提到可能限制外国学生学习科学、技术、工程和数学的签证。

缩短签证许可时间意味着拒签风险增加？

其实早在4月30日，纽约时报已经披露美国正在制定收紧对中国公民的签证。纽约时报称，这一政策将主要对研究生、博士后研究人员和美国科技公司的雇员产生最大的影响。

中国留学生赴美最常用的是F-1类签证，目前该签证的最长有效期为5年，足以完成大部分学业。目前，即便签证过期，只要留学生仍处于就读学校I-20文件所能证明的在美接受课程期间，就仍然可以合法居留。但如果留学生在签证过期情况下出境又再次入境，就必须重新申请签证。

缩短签证许可时间意味着赴美留学需要多次申请签证，而对留学生来说，多一次申请就得多交一次钱， 同时也意味着多一次成为美国不透明的签证审查机制拒签的风险。

在2014年年底以前，F-1签证的有效期也只有一年，但本次的限制措施并不意味着部分中国留学生的“待遇”恢复到了2014年的水平，而是更加窘迫。因为美国官方正以“国家安全”的名义，计划加强对入境签证的限制和审查。特朗普政府在2017年12月发布的美国新版《国家安全战略》中曾提出，美国需要审查和收紧签证程序，以“减少非传统情报收集者的经济盗窃行为”。特别是要限制外国学生学习自然科学科学、技术、工程学和数学的签证。

2018年3月30日，美国国务院提案要求签证申请者提供过去5年在指定社交媒体平台上的个人信息；过去5年曾使用的电话号码、电子邮箱地址、国际旅行记录以及是否曾违反移民法、是否曾被驱逐出境、是否有家庭成员参与恐怖主义活动等信息。美国国务院表示，收集这些信息的目的是对签证申请人进行身份识别和审查。

美国民权联盟国家安全项目负责人希娜·沙姆西向路透社记者表示，人们在社交媒体上互动方式多样， “如今却要担心自己的网上留言是否会被美国政府官员歪曲原意或误解”，以致申请不成赴美签证。

对中国留学生来说，“网上留言遭到歪曲原意或者误解”的危险无疑更加严重。因为美国官方长年、经常性地指责中国“有组织、大规模侵犯美国知识产权”， 并将赴美留学后回国的中国留学生诬蔑为“工业和技术间谍”。美国官方也经常指责中国留学生在海外的爱国行为是“受到中国政府和情报部门的指使”。

在签证有效期被缩短的情况下，再次申请签证的中国留学生的网上留言可能会被被汉语水平一般的美国领事官员当成“罪证”，从而成为美国不透明的签证审查机制的受害者。

PS：据美国非盈利组织国际教育协会2017年11月发布的2017年度Open Doors数据统计显示，在2016至2017学年，美国高等学校留学人数达到1078822人，而中国已经连续8年成为赴美留学生最多的生源国。2016至2017年间，中国大陆学生留学美国总人数为350755人，占赴美留学生总数的的33%。