中国国家主席习近平飞抵布里斯班,开始他的第5次澳洲之行。他参加布里斯班的G20峰会后,将先到堪培拉与艾伯特签订“澳中自由贸易协定”,然后闪访塔州,大约停留数小时后,转抵悉尼主持中澳友好省州首长双边活动。作为十三亿人大国的元首,内政千头万绪,外交八方出击,习近平可算是世界上最忙的国家元首之一。然而,他居然肯花近一周的时间访问澳大利亚,说明这个国家在其全球战略中有着特殊的地位。澳大利亚对习近平有何特殊之处?习又希望从澳洲之行中取得哪些收获?习对此次澳洲之行期待不少,扼要说来,至少是一箭三雕。
首先,签订“中澳自由贸易协定”是其此行的首要目的。澳大利亚虽然不是中国的第一大贸易伙伴,但中澳之间贸易发展迅速,两国贸易额近40年来增长了1000倍。2013年两国双边贸易总额超过1400亿澳元,同比增长20.7%。澳洲对华出口总额超过了澳洲对日本、韩国、美国和印度出口的总和。中国至今保持着对澳贸易的5项第一:第一大贸易伙伴,第一大出口市场,第一大进口来源地,第一大服务贸易出口目的地,第一大旅游收入来源。
长期以来,中国对欧美许多国家都保持着贸易顺差,对澳大利亚却是贸易逆差,说明中国对澳出口存在着巨大的潜力。而且中澳两国之间经济互补性很强,澳大利亚的农产品、矿产资源和服务贸易都是中国经济发展所需要的。而中国的轻工和电子产品在澳洲市场有很强的竞争力。
目前,中国国内经济处于结构调整期,加入WTO后形成的政策红利逐渐消失,需要从战略层面全方位拓展国际市场。在前段建立了东南亚自由贸易区的基础上,中澳签订“自由贸易协定”,无疑会进一步促进两国贸易,互利两国经济,为共建亚太自由贸易区迈出坚实一步。
其次,为筹建“亚洲基础设施投资银行”推波助澜。最近几年,中国经济“走出去”战略日益彰显,从“丝绸之路经济带”到“21世纪海上丝绸之路”,再到“中国高铁”的全球营销,中国希望借助自身的资本优势和技术优势,在区域合作中为中国经济寻找新的突破口。
在实施“走出去”大战略中,筹建“亚洲基础设施投资银行”是重要一环。这个设想是由中方率先提出,并由中方主导出资的。事关中国在亚洲经济格局中的主导地位,所以一直是中国领导人着力推进的一件大事。今年10月24日,包括中国、印度、新加坡等21个意向创始成员国的代表在北京签署了《筹建亚洲基础设施投资银行的政府间框架备忘录》,共同决定筹建“亚洲基础设施投资银行”。不过,澳大利亚、韩国等国还在观望,日本、美国等国则心情复杂。而本次布里斯班G20峰会的主题恰恰与“基础设施投资”相关,习近平必然会利用这次G20峰会,进一步游说澳、韩等国成为亚投行的创始成员国,一旦成功或有所收获,自然就可将“亚投行”的实现大大推进一步。
第三,探索不同意识形态国家战略合作新路径。二战之后,特别是前苏联解体后,国际格局一度变为美国主导的单极世界,大国外交长期主导着国际关系的基本格局。在中国的外交战略中,中美关系也不得不始终主导着中国外交态势。习近平主政后,开始探索中国外交新路径,即在继续高度重视大国关系如中美、中俄、中英、中德、中法关系的基础上,开始对另外一些像澳大利亚这样的意识形态不同,但在传统上非核心主流、与中国亦无直接利害冲突却有互利互补因素的国家给予足够的关注,积极建立友好互动的国家关系。习近平不止一次说过:“希望中澳关系能成为不同社会制度、不同历史文化、不同发展阶段国家和谐相处、合作共赢的典范”,而此次访澳,近距离与澳洲各界接触,正是实践其外交新思路的极好机会。
同时,中国国家主席习近平和夫人彭丽媛访问塔州的行程,也给这个小岛带来轰动效应,中澳两国的合作伙伴们在堪培拉签署了一系列突显双边关系力度和多样性的协议。这些包括:
提升澳大利亚和中国在南极与南大洋的合作;
在悉尼成立一家人民币清算银行;
进一步促进学生之间的流动性以及相互承认高等教育学历和学位,以加强两国在教育领域的合作;
同意将人民币合格境外机构投资者(RQFII)试点地区扩大到澳大利亚,初期投资额度为500亿元人民币;
加强投资合作;
加强澳大利亚各州与地区与中国各省之间的联系。
非常重要的是,澳大利亚和中国的公司也在广泛的领域签署了一系列重要的商业协定,其中包括金融服务合作; 基础设施投资、能源和资源(其中包括可再生能源)、旅游以及农业领域的合作。
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