澳大利亚进行职业教育的主体力量是技术和继续教育学院(TAFE)在澳洲现有TAFE学院250所,由政府资助的在校生有130万人。澳大利亚训练局负责制定全国性政策,指导职业教育发展。
80年代末期,澳大利亚政府认为加强职业教育是提高国家综合竟争能力的重要手段,并积极借鉴国际上先进的职业教育发展模式,不断改进职业教育制度,以适应市场、技术和经济变化的需要。目前,澳大利亚职业教育表现以下一些显著特点:
一、发挥行业组织在职业能力标准制定中的作用
在国家训练局的协调下,澳大利亚设有21个全国性行业培训咨询组织。这些组织进行本行业的变业需求预测和职业分析,制定职业能力标准。
向TAFE学院和其他教育和培训机构提供专业、课程和教学依据。行业培训咨询组织经过研究得出的普遍结论是:很多新增加的就业机会是职业性、技术性和应用性的工作岗位,发展职业教育对于提高澳大利亚国际竞争力到关重要;预测表明,未来十年对拥有职业资格的就业人员的需要量将不断增加。
在劳动就业领域,具有相应的资格证书、技术水平较高的就业人员下在取代那些无相应资格证书、技术水平较低的就业人员。这些行业企业对于职业教育有很好的认可,职业教育的毕业生有很好的就业前景,从而提高了职教的社会地位。一些大学毕业生甚至也到TAFE学院接受职业教育,才能有比较广泛的就业机会。有的TAFE有百年历史,办学基础相当雄厚,但并没有升格为大学,这与职业教育地位较高、满足行业企业用人需要并得行业的认可有很大的关系。
由于经济全球化趋势的加快和企业参与国际市场竟争的需要,有的行业正下在与国际相关行业的职业能力标准接轨。因此,90年代以来,澳大利亚政府建立了普教与职教相等值的证书体系,职教领域并据此制定出相应的能力标准要求。
二、建立国家统一的证书、文凭和学位框架,使职教成为国家教育体系有机的组成部分
澳大利亚为十年制义务教育之后的教育和培训建立了全国统一的,与工作岗位相对应的教育和培训证书体系。它包括:证书Ⅰ 半技术工人,证书Ⅱ 高级操作/服务性工人;证书Ⅲ 技术工人;证书Ⅳ高级技术工人/监工;普通文凭;专业辅助人员/技术员,高级文凭;专业辅助人员/技术员。在该证书体系内,低一级与高一级证书之间建有衔接关系;学生在取得证书Ⅰ之后,再学习几个模块,即可取得证书Ⅱ。
这种统一的证书制度和课程内容的模块结构使职业教育与普通教育、高等教育相沟通;使就业前教育与就业后教育相联系,体现了终身教育的思想。TAFE学院毕业后,也可以进入大学学习,其在TAFE学院学习的相关专业课程全部得到承认。这为TAFE学院的毕业生进一步深造取得大学学位创造了条件。
三、按照职业能力标准和证书框架开发课程、组织教学
澳大利亚职业教育的专业和课程设置,以行业组织制定的职业能力标准和国家统一的证书制度为依据,具体内容和安排由企业、专业团体、学院和教育部门联合制定,并根据劳动力市场变化情况不断修订,TAFE学院以能力为本位的指导思想,教学过程强调学生的主观能动性,学生可以按照自己的情况进行学习,教学组织灵活。
因此,教学工作的重点放在训练学生的实际工作能力上,考核的重点强调学生应该能做什么,而不是强调学生应知道会么;学生在工作和生活中获得的相关专业技能。通常,学生从TAFE学院毕业后,立即可以上岗工作。
四、建立高素质的职业教育教师队伍
TAFE学院的教师一般至少有3-5年行业专业工作的经验。这是通过教师的招聘标准来实现的。TAFE学院的教师都是在有实践经验的专业技术人员招聘,例如,会计专业课程的教师是从注册会计师中招聘的。大澳大利亚,没有直接从大学毕业生中招聘职业教育教师的现象。
五、发挥市场机制的作用,充分利用教育资源
尽管政府是TAFE学院的拥有者,但每年向学院拨款时,是以教育和培训这个“特殊商品”的“购买者”的姿态出现的,即采用高效率的商业化方式。哪一个学院教育和培训适应经济和社会需要,且质量高,成本低。政府鼓励TAFE学院进入市场,得到各企业等社会各方面的资助,从一定意义上讲,TAFE学院不仅是政府的教育和培训机构,而且是“经营实体”。
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