据美国《侨报》报道,4月22日,美国公民移民局(USCIS)召开电话会议,向各方利益相关者解释EB-5投资移民的程序和出现排期后对审批时间的影响。
官员解释说,出现“排期”,说明投资移民申请者的增加速度超过了移民局审理申请的速度。“排期”出现在有条件绿卡向正式绿卡转换的阶段,但原本就有的两年考察期不变。依然对EB-5投资移民项目感兴趣的申请者可以继续向移民局递交I-526表格。
虽然此次会议没有涉及具体投资项目的改革措施,但移民局“征求意见”的姿态显示,这个已经有25年历史的移民项目确实如舆论所说,已经到了改革的时候。
移民局公众参与及客户服务办公室的官员在电话会议中再次解释了EB5-投资移民项目等待时间和排期对申请者的影响。EB-5投资移民项目的申请者首先选择一个“区域中心”,或者建立、扩大自己的企业,所投资的50万或100万美元及其它费用由第三方托管,准备I-526申请表证明投资符合EB-5项目的各项要求。
I-526表格上交9个月内审批将有结果。如果获得批准,就可获得移民签证。经过美国政府审批,美国境内改签证状态需要6个月,在海外使领馆则需要12个月。申请获批准后,申请人即可获得为期两年的有条件绿卡。获得有条件绿卡后,在离两年还有90天时间的时候,可以开始申请正式绿卡。
“排期”出现之后,受到影响最大的是以子女移民为主要目的、而子女又将成年的投资者。不过,子女是否年满21周岁,是根据子女递交绿卡申请的日
去I-526表格的审批时间计算的。
在移民局组织的电话会议上,各方利益相关者提出了许多建议,如增加EB-5名额、增加投资移民项目审理人手、调整“区域中心”等。官员对此很少直接回应,也拒绝回答与EB-5改革具体方向相关的任何问题。但是,移民局就EB-5项目征求利益相关者意见,或许就是改革将至的一个信号。而这次电话会议不会是唯一的一次,6月还将有类似征求各方意见的活动。
4月13日,在美国国务院的签证网站上,EB-5投资移民项目大陆出生居民申请者一栏首次出现了“排期”,时间是2013年5月1日。当日,国务院签证办公室主任查尔斯·奥本海姆(Charles Oppenheim)宣布,针对中国大陆出生的EB-5投资人的签证排期的截止日期设定为2013年5月1日。
另外,区域中心法案将于2015年9月底到期,“EB-5投资金额可能调升至80万”的说法早就开始流传。截至今年4月6日,移民局共批准了646个“区域中心”。
中国大陆投资移民申请者已经占到总名额的85%,也是涉及EB-5改革的重要问题。威斯康辛州州长斯考特·沃克(Scott Walker)因为支持该州一家公司帮助中国富人投资移民而被议论纷纷。反对者指出,这与沃克之前发表的“移民政策应当立足保护美国工人和美国工资”的声明形成了鲜明的对比。但是,支持者认为,EB-5项目本来就有关于促进美国人就业的规定,只要根据现实发展进行调整就行了。