相关综合报道，近日，人社部新闻发言人李忠表示，将会以小步慢跑的方式让延迟退休政策落地。每年延迟几个月，最后到位。目前正在抓紧制定渐进式延迟退休方案，将适时向社会公开征求意见，报党中央和国务院决策。

延迟退休的背景

人口预期寿命与社会发展不相匹配

我国法定退休年龄是新中国成立初期确定的。1978年，国务院104号文件再次明确女工人退休年龄是50岁，女干部55岁，男职工60岁。

新中国成立初期，我国人均预期寿命只有40岁左右，而 “第六次全国人口普查”的数据显示，我国现在人均预期寿命是74.8岁。60多年来，我国经济社会发展、人口数量、人口结构、人口预期寿命，都发生了巨大的变化。新中国成立初期制定的退休年龄政策，已经和当前经济社会的发展不相适应，有必要作出调整。

另外，我国的人口结构正在急剧老化。现在60岁以上人口为2.1亿，占总人口的比重达到15.5%。根据预测，2020年我国60岁以上人口将达到19.3%，2050年将达到38.6%，这对我国社会养老保障体系带来巨大压力。

人口老龄化带来的养老压力

有专家算过一笔账，如果把退休年龄男性提高到65岁，女性提高到60岁，退休年龄每延迟1年，全国养老统筹金可增长40亿元，减支160亿元，减少养老基金缺口约200亿元。延迟退休年龄的政策在保证较充足的劳动力资源的同时，也将缓解养老压力。

延迟退休如何推进？

每年只会延长几个月 给公众心理预期

延迟退休的问题关系到大家的切身利益，对此，人社部新闻发言人李忠表示，将会以小步慢跑的方式让延迟退休政策落地，每年延迟几个月，最后到位。

李忠透露，在制定延迟退休年龄方案过程中，会充分考虑社会各界的意见和看法，综合平衡。总的考虑是，根据人口老龄化的趋势和劳动力状况，把握调整的节点和节奏，“小步慢走，渐进到位”，即每年只会延长几个月的退休年龄，同时提前向社会预告，给公众以心理预期。

实施前会有5年预告期

对于延迟退休，2015年3月10日，人社部部长尹蔚民表示：第一，会根据我国人口老龄化的趋势和劳动力的状况，把握调整的节点和节奏；第二，肯定是“小步徐趋、渐进到位”。每年只会延长几个月的退休年龄，经过相当长的时间达到规定的退休年龄；第三，实施前会有5年预告期。先把方案公布，实施至少要在5年以后。当然还有一些配套政策。

延迟退休方案实施时间表

哪些人受退休年龄最新规定影响？

如果2022年落地实施，那么以下三个群体将会受到退休新政的影响。

1、小于等于50岁女性工人（1972年以及以后出生的女性）；

2、小于等于55岁女性干部和男性工人，主要是从事繁重体力劳动的工人（1967年以及以后出生的人）；

3、小于等于60岁男性干部（1962年以及以后出生的男性）。

由此看出，延迟退休方案影响较大是70后和80后，根据人社部方案将实行“渐进式”延迟退休：每年延长几个月退休年龄，直到经过相当长时间达到新拟定的法定退休年龄。因此对于90后出生的人来说，到退休时估计已经完全赶上了新政。

具体到每个人会工作到何时退休？比如说，如果从2022年起实施延迟退休，每年延迟六个月，按照现行的退休框架（女职工50岁、女干部和男工人55岁、男干部60岁），那么2022年退休年龄将分别是50.5岁、55.5岁和60.5岁。原本在这一年退休的人就要多干半年。以此类推，直到达到新的退休年龄为止。

对表自查：你要工作到何时退休？

以55岁退休为标准，假定每年延长退休时间为6个月，自方案实施起，逐年累计递增，直到达到新拟定退休年龄。

假如每年延长退休时间2个月，1986年出生小伙伴退休年龄将为58.3岁，到达新的法定退休年龄前，渐进式的延迟退休将波及90后。按照现有预测，法定退休年龄有可能是65岁。

更多焦点问题

每年到底延迟几个月退休？

延迟退休的方向已经确定，但是每年到底延迟几个月呢？在具体的方案发布之前，大致的框架是：如果每年延迟的时间比较长，那么达到新退休年龄的过渡期就会缩短。反之，如果每年延迟的时间比较短，比如两个月或三个月，那么达到新退休年龄的过渡期就会比较长。

两种做法各有利弊，对普通大众来说，过渡时间长的话适应期相对就要长一些；过渡时间短则适应时间更短。

男女是同龄退休还是仍然进行区分？

除了每年到底延迟几个月之外。还有一点是延迟到多少岁退休，以及是否延续现在的男女退休年龄不同的框架。目前我国男女实行不一样的退休年龄。但有些国家男女退休年龄一样，比如美国日本等。实际上，女性的预期寿命一般比男性长，这也是部分人要求男女至少一样年龄退休的一大原因。

如果男女实行一样的退休年龄，是统一延迟到60岁还是65岁？如果延长到60，那实际上只是延迟女性和男工人的退休年龄。而如果同步延迟到65岁，对于女性特别是女性工人，这个跨度还是很大的，受影响的人会有很多。如果男女仍然是区别年龄来退休，这个间隔是不是还是现在的五岁，也值得关注。

延迟退休是因为养老保险基金吃紧？ 养老金待遇是不是会降低？

答：基金运行总体平稳，收大于支

李忠说，2014年以来，受多重因素影响，当期养老金支出大于基金征缴收入的省份有所增加。主要原因是养老金待遇水平连续上调，基金支出增加；人口老龄化效应逐步显现，参保人员中退休人数增速高于缴费人数；部分地区抚养比较高，负担较重。

从养老保险基金收入支出情况看，今年前10个月，全国基金总收入超过总支出2100多亿元，绝大多数省份基金累计结余额都超过8个月以上的基金支付额，基金运行总体平稳，能够确保当期养老保险待遇支付。目前养老保险基金筹资渠道中，财政补助是一个重要的方面。

对于少数历史欠账较多、基金支付能力较弱的老工业基地省份，国家将继续加大中央财政补助力度。另外，五中全会的公报中提到要加大国有资本充实社保基金力度，养老金应该会有保障。