在总统选举中取得颠覆性胜利的两周内，当选总统川普已经对合法移民连开两枪。

第一枪是选择阿拉巴马参议员Jeff Sessions担任美国司法部长，这位参议员是签证计划的改革者，他帮助撰写了川普团队的竞选纲领，支持移民政策的倡导者称他可能会对未来新移民带来一股寒流。川普曾通过视频消息称他将会立即命令劳工部“调查所有削弱美国工人的签证计划滥用，”在一些人看来，这是他减少合法移民的第一步。

在竞选期间，川普打击非法移民和在南部边境建立围墙的誓言吸引了大部分注意，当选总统可能会加快实现他关于技术工人移民计划的承诺。

有移民律师称川普的当选已经让他们的客户感到压力山大。

孟菲斯一名为在某些领域（如艺术、科学或体育）拥有“杰出才能”的人办理移民的律师说：“我有一个客户本来要申请O-1签证，她曾是欧洲一个非常成功的演员。她说她可以选择移民世界上许多国家，但现在并不是来移民美国的好时候。”

这位律师还说：“还有一些客户也跟我说或许现在最好考虑移民加拿大或其他国家，而不是美国。我的一些企业家客户也在考虑是否也要选择加拿大。”

洛杉矶移民律师Paul Herzog说因害怕川普收紧移民政策，他的一些客户都急切地想要加快申请，还有许多人则处于观望的状态。

川普在其过渡网站承诺“改革合法移民以最好地服务于美国和美国工人，” Sessions和其他所谓的限制主义者在追求签证计划改革时也反复提到这句话。川普还在其竞选网站承诺“控制新移民来提高工资标准，确保首先将职位提供给美国工人。”另外，他还承诺“根据成功的可能性”和财政自足能力选择移民，以及“审核申请人，确保他们支持美国价值观、制度和人民。”

一些外国投资人系统通过EB-5计划移民，根据该计划，他们投资至少50万美元到一个就业创造项目就有机会获得绿卡。

位于华盛顿一家区域中心的负责人Angelique Brunner 说：“我们有一些穆斯林背景的客户决定退出EB-5计划。我们有一部分特定背景的客户最近一直是被强调的重点，如残疾、同性恋和不同宗教背景的人。”

Brunner说：“当选总统提到了一系列群体，我们可以很明显地看到这部分人正在犹豫。”

“寒蝉效应”

联邦法给予了总统广泛的权力来执行移民法和处理寻求合法进入美国的人。辩论双方的支持者称Sessions一直以来都在攻击签证计划不利于土生土长的美国人，所以他有可能会利用检察机关加强监督雇佣了外国工人的雇主或那些用绿卡吸引外国投资人的公司。

“司法部长和美国司法部可能对合法移民制造寒蝉效应，如果他们想这么做的话。”曾担任全美移民律师协会主席的移民律师David Leopold说。“这是一个很大的威胁。”

Leopold还说：“一个严格执法环境是可以的，这会让限制主义者感到高兴。但如果我们将执法扩大到停止移民的程度，那么美国人民和经济都会受到影响。”

那些希望对移民设定新限制的人可能会对选择Sessions为司法部长而感到很高兴，并希望他将加紧对H-1B等项目的审查，H-1B项目每年允许分配85,000个名额给从事专业职业的技术工人，这项计划在硅谷很受欢迎。

限制美国移民的倡导者Mark Krikorian说：“我完全同意。他应该是造福全国就业的最佳人选。” Krikorian目前在管理一个叫移民研究中心的调查小组。

移民反对者都渴望一场限制移民的战争，这很有可能会离间一些共和党盟友，如美国商会。

Krikorian认为这将会是一次艰难的政治辩论。

川普正在考虑让堪萨斯州州务卿Kris Kobach领导国土安全部，Kobach撰写了许多打击非法移民的法律。

执法权力

根据1952年的移民与国籍法，总统有权以“不利于美国利益”为由，在任一时间段禁止“任何类型的外国人”进入美国。

这一条已经被用于阻止战争罪犯和共产党员，但川普在竞选期间曾表示他将扩大这条法令来阻止来自像伊拉克和叙利亚这样的国家的移民，理由是无法判断来自这些地方的新移民是否与恐怖分子有联系。他还表示，在目前无法保证安全的前提下，要暂时停止向恐怖主义肆虐的国家发放移民签证。

有专家表示，虽然川普需要国会通过法案才能大幅度提高对H-1B签证的资格标准或降低年度配额，但如果他想的话，他也可以利用其执法权力收紧规则，让申请过程更加艰难。

川普还将有权利禁止更多违反了H-1B规则的雇主继续赞助外国工人。他也可以阻止特定的区域中心继续利用EB-5计划。

另外，有专家称，在决定允许申请人是否符合O-1签证或相关的EB-1计划资格时，国土安全部有一定的自由裁量权。

Herzog律师称：“他们可以建立一个更加严格的环境，减缓审批的速度。有传言说他们将发布H-1B新规，提高必须支付的薪资标准，降低H-1B欺诈。”

作者：Sahil Kapur

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http://www.bloomberg.com/politics/articles/2016-11-22/trump-s-victory-may-lead-to-new-curbs-on-legal-immigration