意大利实行两院制，参议院和众议院权力相等，每份法案在成为法律前，必须由两院同时通过。这一“意大利特色”的两院制设计，可能会让待通过的法案在这两者之间推来推去数十年，整个政治体系的效率被大大地牺牲了。这让意大利总理伦齐的诸多社会经济改革方案无法真正落实。所以，伦齐希望借鉴英国、德国的两院制模式，通过修宪缩小参议院的规模，缩减其权力。比如，限制参议院解散政府的权力，维持政府政策的延续性，避免过于频繁的政府更迭。这在一定程度上是参考了德国、西班牙和英国的模式，伦齐的这一宪法修正案在当地时间12月4日由全民公投决定是否通过。
1975年出生的伦齐是二战以来意大利最为年轻的总理，受命于危难之际，他显然想放手一搏，启动改革让国家摆脱困境，但意大利的政治架构成为了他实现远大抱负的最大障碍。伦齐不惜赌上自己的政治前途，也要推动修宪公投的努力，就是这一原动力在当前欧洲面临重重危机之际的投射。
公投失败≠脱欧
从当地时间4日7点开始，意大利针对宪法改革举行全民公投，这一度被认为是欧洲市场上的又一个“黑天鹅”。
此次意大利的修宪公投与英国的脱欧公投相比，在内容上有本质的不同，公投结果本身并不能决定意大利是否脱离欧盟。之所以舆论将此次公投与意大利脱欧联系在一起，一方面是之前英国脱欧和美国大选所营造出的民粹势力崛起的氛围，欧洲的民粹主义往往是主张脱欧的，而公投则为民粹主义提供了彰显其政策主张的绝好平台。所以，大众舆论会把欧盟成员国的公投与脱欧迅速关联起来；而另一方面，伦齐承诺如果公投失败他将辞职。意大利民调显示，主张脱欧的五星运动党现在颇受欢迎，所以，各方担心其有可能会上台，并将脱欧进行到底。
实际上，即使公投失败，伦齐辞职，五星运动党也未必能够上台。即便上台，意大利脱欧的概率也非常小。对于英国而言，多佛尔海峡可能远远宽过大西洋，英国可以转身离开。但意大利从来都是欧洲大家庭的一员，是欧洲一体化事业的坚定支持者，欧盟在意大利民众中的形象更多是正面和积极的，脱欧在意大利的市场要小于英国。
欧盟成立稳定机制应对金融危机
由于意大利银行业的脆弱性，舆论担心如果公投失败，资本可能出于对意大利政治前景不确定性的担心而纷纷抽离，最终导致意大利出现严重的金融危机。这一推测不无道理，但应该看到，经过债务危机的洗礼，在欧盟层面已经成立制度化的应对机制。欧洲稳定机制为出现金融危机的成员国提供短期融资，监管面覆盖欧盟范围的银行业联盟也在不断完善中。更为重要的是，欧洲央行也在不断成长，从一个单纯以维护币值稳定为唯一职责的“不完全央行”，到能够果断出手，稳定金融市场和促进经济增长，成为一个赢得市场尊重和信任的真正的中央银行。
欧盟委员会主席容克在欧债危机爆发前说过一句广为流传的名言：我们都知道欧洲应当改革，以及应如何改革，但我们都不知道，改革了之后我们该如何重新当选。显然，相比2009年欧债危机前的欧洲，当前以伦齐为代表的欧洲政治精英有了更大的政治勇气和决心来推动改革，而目前欧洲的重重危机也为改革打开了机会窗口。正如伯克所言，欧洲人想要保有他们引以为傲的社会市场经济制度和民主价值观，想继续保持其在全球的经济竞争力，那就必须改革。正是从这个意义上讲，伦齐的修宪公投无论成败，都是一只充满确定性的白天鹅，伦齐的改革精神值得尊重。
公投不应被戏剧化，因为它不关乎生死
意大利前任总理恩里克·莱塔先生说道：“我们之所以在12月4日举行的宪法公投，是因为这次改革将触及一些重要问题。首先是参议员职责的变动，参议员的权力将被削减，众议院的地位将上升。中央和地方的关系也将发生变动。例如在基础设施建设、能源、燃料问题上的决策权分配上。这次改革主要涉及了两大重要问题，但我们不应该过于看重这两点。
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你知道，我们意大利人喜欢把所有事情都戏剧化，我们是戏剧之国。我认为我们把过于戏剧化这次公投了。我希望这次公投可以通过，但公投如果失败，公投也不应该被戏剧化——尽管宪法改革是很重要的事情，它也不是关乎生死。这就是为什么我不理解我们为什么将公投变成一个戏剧化、两极分化的事件。
这次公投在全世界范围内都引起了紧张和焦虑，在北京我们要讨论宪法公投。这次宪法公投和英国脱欧公投完全不同，因为脱欧公投关乎在欧盟的去留，这在未来将持续影响欧洲的政治形态。我们要思考我们将经历什么，脱欧意味着什么。对整个欧洲来说，意大利修宪公投是个边缘话题。所以我们要改变对公投的讨论重点，要清楚这不是一场戏剧，生活仍会继续。我希望宪法公投能够通过，但我们要清楚对意大利的讨论重点应该放在其他话题上，比如经济和社会问题、南北发展差异问题，以及如何使年轻的一代充满信心。这些才是最重要的问题。”
公投失败成定局，引进投资成重点
相对于公投失败的定局，意大利目前最重要的问题是经济发展迟缓，另外还有青年人和老年人之间的分歧。意大利连续五年失业率都很高，如果五年失业率都很高，会对迷茫的年轻一代造成很不好的影响。而意大利上一代人有两种选择，拒绝宪法改革或对改革运动展现开放的姿态。宪法改革是因为要应对连续的五年高失业率，另一方面，意大利北方和南方也存在经济发展方面的差距，振兴南方经济的努力失败了。
另外还有欧洲面临的危机，意大利在欧元债务危机中付出了很大代价，最高的代价。利率的变动给意大利造成了很大问题，即国家债务问题，背负高额国家债务的意大利需要利率保持平稳、维持在较低水平。当利率有波动风险时，市场会陷入慌乱。接着，利率便会持续上升，这样的风险是致命的，因为这意味着意大利需要为债务支付更多的利息。欧债危机时意大利面临的就是这样的挑战。
虽然意大利民众对欧洲很不满，但从未考虑过退出欧元区，公投失败结果已成定局，重点在于怎样帮助意大利发出正确的呼声来引进投资、增加就业、降低失业率。意大利的经济需要投资的刺激，意大利需要更多的投资，需要吸引国外在欧洲的直接投资。欧洲目前真正重要、需要优先考虑的任务，是怎样吸引对欧洲大陆的外部投资，怎样完善经济、货币政策，怎样使欧盟有能力帮助处在困境中的国家，怎样帮助他们脱离困境，而不是寻求IMF（国际货币基金组织）的帮助。这是对投资者宣示我们有独立解决问题的能力。
关于意大利公投失败
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问
意大利公投失败，是不是意大利经济更不好？我们还投资什么？
答
伦齐的法案初期目的是为意大利经济发展所以修宪，但因为伦齐在法案中触及来了少数大集团利益，且大多数老百姓对于伦齐的执政能力表示怀疑。在公投前，意大利主流媒体已经预测到伦齐的公投失败。但目前，意大利政府从上到下都明确的一点是，意大利经济需要更好的发展和刺激。但是引领的人并不一定是伦齐。
问
意大利公投失败，欧元跌，意大利房产是不是会暴跌？
答
意大利整体来说房价这么多年趋于平稳，及时在金融危机时候，过去10年的房价波动在5%。公投对于意大利房价应该不会有大的影响，但不排除短期内因为欧元贬值，反而交易量会有所上升。尤其在米兰、罗马大型城市。根据中国驻意大利商务处报到，2016年住宅销售额同比增长14.6%，2017年预计增长20%。
问
意大利公投失败，是否会脱欧？
答
根据侨外意大利分公司对意大利的主流媒体的持续报道跟进，意大利大多数民众并未考虑过退出欧元区。欧洲目前真正重要、需要优先考虑的任务，是怎样吸引对欧洲大陆的外部投资，怎样完善经济、货币政策等。
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