温西打造新市中心 政府新规划 松动后巷屋政策

2017年08月01日 加拿大地产周刊



随着人口不断增多,温哥华的房价也持续高涨,可负担性问题日益严重。根据大温地产局6月数据,温西6月的房屋基准价格已经达到132万8400元,温东则为104万5700元,同时温哥华也是全国房租最高的地方,7月一居室的平均房租高达2090元。温哥华政府近日提出新的规划方案,计划在低密度社区提供更多的房屋,包括复式屋(duplexes)、车房屋(coach homes)、后巷屋(laneway house)和其他填充类型房屋等,并在Oakridge地区打造新的城市中心,以增加城市的房屋供给,为更多居民提供可负担的住房。



放宽后巷屋出售限制

增加城市房屋供给


温哥华市政府正考虑,放宽特色屋业主出售后巷屋的限制,并允许在低密度社区修建其他类型填充房屋。


特色屋指的是温哥华拥有一定历史且具备特色风格的独立房,大部分位于温哥华房价较高地段。政府为了保护历史遗产,对这些特色屋的出售、改造和出售都设置了严格的规定。


后巷屋指的是独立房房主在车库位置扩建的建筑,它可以让居民以成本不高的方式增加住房面积,并提高城市的住房密度,因此近年来很受欢迎,但是其兴建有严格的申请流程。


根据目前城市法规规定,温哥华的独立屋业主获得许可后都可兴建后巷屋,但建成的后巷屋只能出租不能出售。市府建议,建于1940年或以前的特色独立屋,只要业主承诺保留原来的房屋,就可以把后巷屋出售。市府估计,目前全市共有1万2000间特色独立屋符合资格。


另外,除了后巷屋外,市府将允许这些特色屋建造车房屋(车房屋是一个独立的房屋,通常建在独立屋土地后院的车库位置,比一般的独立屋住宅要小,内部空间设计紧凑)或通过房屋分层来增加住宅密度。


温哥华市城市规划设计及可持续发展总经理(General manager of Planning, Urban Design and Sustainability)Gil Kelley强调,这项新政策只限1940年或以前的特色屋以及新政后兴建的后巷屋,此前已落成的后巷屋不能出售。


市府预计,这项新政策通过以后,将在未来10年增加几千个新房,尤其是在特色屋众多的Dunbar、Kerrisdale和Arbutus Ridge社区,根据2016年的调查结果,这些地区的家庭和孩子数量有所下降。温哥华市长罗品信(Gregor Robertson)表示,这项措施不仅可以为一些人口下降地区提供更多的住房,还可以帮助重建一些特色屋。


另外,温哥华市政府还提起另一项动议,允许快乐山(Mount Pleasant)和格兰维-伍德兰(Granview-Woodland)区域的业主对现在房屋进行变动,包括:增建后巷屋(出租);把33尺土地上的房屋由两个增至三个;增建带两个独立房屋的复式房,大房在前面,小房在巷道;允许大面积土地上修建4连房(4plex)。


温哥华市目前大约有4800座房屋符合资格。目前计划还处在建议阶段,市政府工作人员将在本周向市议会提出动议。


未来25年

在Oakridge打造第二个城市中心


温哥华市政府计划,在未来25年内,要将温西Oakridge地区打造成“第二市中心”,该区主要的大街将会兴建多栋高层公寓,最高可达18层;内街的大批独立屋也可能被拆迁,改建成4到6层的矮层公寓或城市屋。这个新城市中心也是温西Cambie走廊第三期开发案的一部分。


温市南温哥华地区助理规划总监Susan Haid近日表示,市府已将Oakridge地区规划为“Oakridge城市中心”(Oakridge Municipal Town Centre),将会把它打造成温市中心以外的第二市中心。但她补充说,温哥华Downtown还是“商业中心”,而“Oakridge城市中心”则是“住宅中心”。



根据温市府规划,“Oakridge城市中心”西起Willow St、南至W 45th St、东达Alberta St、北到W 37th St。“Oakridge城市中心”被南北向的Cambie St及东西向的W 41th St贯穿切成4区,其中西南方为Oakridge商场,另外三区皆会成为中高密度的住宅区。


Haid透露,这些住宅区公寓最高将会达到18层,而较高的建筑只会集中在Cambie St及W 41th St十字路口的周边,而内街则多为4到6层的公寓或城市屋。


温哥华市府在设计“Oakridge城市中心”时,曾参考了温西Kerrisdale区的规划方式,重点是建立一个开阔的步行环境,搭配小区形式的零售商铺,并且确保区内居民有能力负担区内的消费及服务。


Haid指出,目前温市仅规划出“Oakridge城市中心”这个第二市中心,没有打算像本拿比那样在市内构建超过两个以上的大型城市中心。


Haid承认,目前“Oakridge城市中心”的规划范围内,有许多具有特色的独立屋大宅,将来拆迁时一定会有很多反对的声音。但是城市人口越来越多,城市化的过程就是要求不断增加人口居住密度,温哥华寸土寸金,很多独立屋势必难以保留。


温市府上月公开的Cambie走廊第三期发展计划草案显示,市府将会在该区提供1.15万间新建房屋及单位,当中包括城市屋、联排屋及租赁房屋。市府估计整个Cambie走廊地区的人口,在2041年会较现时增加一倍。


新增1000个可负担住房

开发商需留出至少20%廉租房


另外,温哥华市长罗品信表示,作为Cambie走廊第三期开发案的一项,市府将要求开发商在该区新建公寓时,至少要留出20%的单位作为廉租房。市府预计通过这个项目,在Oakridge地区增加1000个可负担的出租房屋。



可负担房屋意味着居民的房屋支出不超过税前收入的30%。Oakridge区可负担住房的租金根据居民的收入而有所不同,大致租金为:一个开放式工作室租金为每月850-1000元,一居室租金为每月1250-1500元,两居室租金为1700-2100元。


项目提供的1000个可负担住房屋旨在帮助年收入在3万-8万之间的中等收入家庭,同时这1000个房屋也是市府计划在2041年前在Cambie地区建造4000个可负担新房的一部分。


Susan Haid指出,在城市规划的规定下,发展商将只有两个选择:一是新建公寓100%为出租单位,包括20%低于市场租金的廉租房;二是是兴建自住公寓,但必须要有30%为廉租单位。


市府表示将会向愿意拨出廉租房屋的开发商提供一些优惠,温哥华市城市规划设计及可持续发展总经理Gil Kelley强调表示,市府考虑的方案包括容许发展商增加兴建密度、调低车位数量的要求,或者调低发展商需要支付的发展费用等,期望能平衡发展商和市民的利益。


由于租金将以收入而定,市府和发展商需要设立监管机制,负责筛选申请者与审核住户的收入,以及管理等候名单。



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