美国怒了
美国国土安全部(DHS)资深高级官员近日提交一份“要求国际学生每年需重新申请美国签证” (reapply for permission to stay in the United States every year)的议案，将留学生签证（F-1 VISA）从现在的5年签证变成一年一签！
这是继变相取消创业签证（EB-6）之后，国土安全部再次对外国人留美作出限制的提案。一旦实施，将对36万多名中国留学生产生严重影响。
留学生人数史上最高
据《华盛顿邮报》报道，依照国土安全部系统的“学生与交换学者计画”(SEVP)公布报告指出， 美国目前持F学生签证和M职业专业签证的国际学生达118万人，为史上最高。
为此，国土安全部(DHS)资深高级官员近日提交一份“要求国际学生每年需重新申请美国签证” (reapply for permission to stay in the United States every year)的议案，国安部发言人拉潘(David Lapan)虽对此提案不愿置评，但他确认，目前的国际学生签证部分，的确是国安部正在评估的计划之一。
据报道，目前这项计划还在初步规划阶段，预计真正实行，至少还要18个月。拉潘表示，DHS正在评估包括美国留学的国际学生等移民计划，以确保这些计划可以促进国家利益，加强国家安全和公共安全，同时维持移民制度的完整性。
《华盛顿邮报》提到，部分国安部官员表示，140万名的在美留学生与交换学者中，约有2.8％逾期居留，这个比例比一般签证逾期居留人数高出两倍。这恐怕是国土安全部出台限制留学生的主要原因，没有之一。
根据国土安全部在5月下旬公布的报告显示，2016年度有将近74万外国人在签证过期后仍然滞留美国，包括超过7.9万名留学生和访问学者，而这其中，中国的留学生和访问学者在签证过期后滞留美国人数达7545人，高居各国滞美不归留学生人数之冠。
显然，这个惊人的数据已经让国土安全部产生了恐惧，一名国土安全局的官员表示，过期滞留的外国人数已经接近整个西雅图的人口总数，成为美国一个棘手的问题。
新提案一夜回到解放前
美国的留学签证，曾经也是一年一签的。2014年11月，奥巴马政府宣布，美国留学签证变成5年一签，给所有留学生带来巨大的便利。但另一方面，也有部分学生利用长达5年有效期的签证，在美国从事非法打工的行为。今年2月，就有一名中国留学生在入境美国时被怀疑非法打工，而遭到原机遣返。
如今，新提案要求学生签证重新回到“一年一签”的时代，将使数以万计的留学生，带来额外的成本与更繁杂的程序。
目前，美国目前持F学生签证和M职业专业签证的国际学生达118万人，其中77%的学生来自亚洲，中国学生以36万2368人高居各国榜首，如果新提案落实，包括36万多名的中国留学生，都将受到影响。
此外，新提案中，考虑将规定在学生签证上，明白列出预计攻读学位的截止日期，这也意味着如果大学毕业后要申请研究所，必须重新取得学生签证。如果留学生无法按时完成学业或毕业，也必须重新申请延长签证。
另一边
变相撤销“创业签证”
除了改革留学生签证外，昨天国土安全部突然宣布，“延期执行‘国际创业家条例’(InternationalEntrepreneur Rule)”延迟8个月实施。
这项被称为“创业签证”（EB-6）的项目，是前总统奥巴马在卸任前发布的政策，申请者在美国创立公司，可以获得最长5年的留美许可，最低申请额只需要25万美金。
这项政策公布之初，吸引了许多中国留学生和中产阶级的目光，在没有能力承担投资移民的情况下，通过“创业签证”移民美国成为很多人的首选。
如今，这项政策被宣布延迟8个月实施，业内人士表示，这相当于变相取消这项政策，8个月之后要么再度延迟，要么直接公布取消。
外国学生或将转向加澳等国
该计划将大大增加申请和审批负担，让美国各大学及留学生不堪重负，最终大批外国学生将转向移民政策更为宽松的加拿大、澳大利亚等国。
“申请时间将超过学习时间”
美国国土安全部发言人戴维·拉潘拒绝透露该留学生管理计划起草的细节，但证实国际学生项目正受到重新评估。有美媒报道称，国土安全部一些官员认为目前学生签证的颁发和管理太过宽松，导致大量学生签证持有者在美逾期居留。
全球智库皮尤研究中心（Pew Research Center） 6 日公布的一份报告显示，2016 年在美国持有留学签证(F1)和交换学者签证(J1)的人口与其他类型的旅客相比，逾期居留的比例最高，达到 2.74% 。其中有 7545 名中国留学生在签证失效后没有按照规定期限返回中国，居世界各国之首，第二是印度为3014人，其次是韩国，为2068人。
根据美国国家安全局 2016 年逾期居留统计的数据，其中逾期居留的签证总共628799 件，逾期居留人数最多的国家分别是加拿大 119418 人，墨西哥 46658 人，巴西39053 人，中国排第四，为25486人。
在美逾期居留的人所属国家排名
图片来源：皮尤研究中心
尽管国务院负责发放学生签证，但是由国土安全部移民及海关执法机构通过“学生与交换学者项目”对来美外国学生学者进行管理。该项目与美国各大学协调，要求后者确认学生留在学校念书。在美留学生要为此一次性缴纳200美元费用，但正在拟议中的计划将要求留学生每年缴纳一次费用。
国土安全部也在准备登记留学生的具体留学情况，并要求这些学生在改变学习项目，比如从本科升到研究生时，要重新申请居留许可。此外，如果未能如期毕业的外国学生将被要求申请延长居留。按目前联邦规定，外国学只要有学校录取并遵守校规居留资格就一直有效，学生可以从一家教育机构转到另一家，很多学生可以在美国居留很长时间而无需再次申请许可。
美国外国学生联合会公共政策事务副主任吉尔·韦尔奇称，国土安全部加强对外国留学生的监控和管理完全是重复劳动，没有必要。他认为，多年来，国际学生一直是美国的重要资产而非威胁，国土安全部的仓促决定可能引发严重后果。
美国大学协会发言人佩德罗·里贝罗则称该政策将带来“政策和后勤的噩梦”。他表示，国土安全部和国务院没有足够人力应付该计划实施后带来的庞大审核任务。此外，该计划将给外国留学生带来极大负担，“他们花在申请程序上的时间将超过学习时间”。
“旅行禁令”负面影响已显现
另一方面，特朗普上任以来一直力推的“旅行禁令”于6月底得到最高法院部分放行，也将对外国学生，尤其是中东学生产生影响。虽然“旅行禁令”规定获得美国大学录取通知书的中东六国学生仍可入境，但该禁令传递的信号已经引发很多穆斯林国家学生的担忧和抵制。数据显示，过去半年来，伊朗、沙特等中东国家申请来美学生的数量正迅速减少，而签证政策更开放的加拿大收到的中东学生签证申请则快速上升。美国数家高校近期调查显示，全美38%的高校的外国学生申请数量降低，其中来自中东国家的申请者减幅最大。与此同时，在加拿大大不列颠哥伦比亚省的西门菲莎大学今年多招了20%的外国学生。
特朗普政府另一项影响到外国留学生的政策是H-1B签证改革。该签证是美国面向高技术外籍人才发放的签证，其初衷是满足美国企业对高技术人才的需求。过去，很多留学生通过该签证得到美国公司雇佣并长期留美。特朗普早在去年大选期间就强烈批评该签证政策，称其导致大批美国人的工作机会被外国人侵占。今年4月18日，特朗普签署行政令要求收紧H-1B签证项目。4月底，两位议员正式向国会提交了H-1B签证改革议案，其中一项内容要求H-1B申请者的年薪需高于11万美元，但是大多数留学生的第一份合同都达不到这一数额。尽管该议案尚处于提案阶段，但已经有一些美国公司由于H-1B政策不明朗而不敢雇佣外国人，最终导致不少留学生丧失工作机会。
小编：美国在往外赶留学生，而澳大利亚留学生一次可以获得全部课程的签证，毕业还送2-4年工作签证，提前策划好的还可以申请技术移民，很明显澳大利亚是更加好的选择，美国收紧，澳洲将获益匪浅，大家怎么看？
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