“在共和党掌握白宫和国会的情况下，今年我们的预算不再是一份‘愿景文件’，而是一项行动计划。”国会预算委员会主席戴安·布莱克（Diane Black）在新闻发布会上称。

今天国会预算委员会公布了2018财年的政府预算计划——“筑造一个更好的美国”（“Building a Better America”），将川普的税改和极具争议的节省政府开支的目标捆绑在一起。

这一四万亿预算将——在不需要获得民主党的支持的情况下，使得税改在国会通过；废除部分2010年多德-弗兰克华尔街改革法；在未来十年中，从一些强制性的联邦项目中（包括粮食券、Medicare、Medicaid等在内的社会福利项目）节省2030亿。国会预算计划中，税改将不会造成进一步的财政赤字。

这项法案的主笔起草人布莱克说，在制定这项预算的时候，主要看重5个原则：平衡政府预算，以此防止将来可能出现的政府债务危机；推动就业；加强国防；将权力放回各州，改革政府以及强化政府责任。这份预算将包括6215亿国防开支（包括增强边境执法的力量以及建设美墨边境墙的开支）和5110亿的非国防可自由支配开支。

目标和原则听起来很丰满，但是现实却很骨感。暂且不论砥砺反对的民主党，虽然共和党拥有的得天独厚的优越条件，掌控白宫、参众两院，但是共和党内保守派和温和派就恐怕也难达成一致。保守派共和党人希望能够大幅削减企业税；但是温和派却无法眼睁睁地看到穷人被剥夺一些必要的福利。

今天在参院，参院共和党议员们也因为一场类似的战役而大动干戈——废除和替代奥巴马健保。保守派共和党人希望能够废除奥巴马健保中对富人征收的税，而温和派共和党人不希望削减对低收入美国民众的健保福利。

随着昨晚两名温和派共和党人宣布反对参院健保法案，共和党长达七年的“废除及替代奥巴马健保”的计划又一次成空。而在参院多数党领袖麦康奈尔当即改变策略，宣布计划首先达成“废除奥巴马健保”，至于“替代法案”则从长计议，但是共和党人仍旧不合作，连废除计划也无法达成。

共和党在健保法案上的失利，多少也预示着今天众院公布的这份预算的坎坷前景。虽然起草人布莱克说这是一项“行动计划”，而不再是一份“愿景文件”，但是这项“行动计划”却有赖于诸多前提条件以及假设情况。

这项政府开支预算计划反转政府的巨额赤字，从2018年的4720亿（每一个财年从每年的10月份开始计算）赤字，转亏为盈，期望在2027年拥有90亿盈余。

这一个改变是基于预算委员会对美国经济每年增长2.6%的预计。而而想要美国经济达到2.6%的增速，又是基于未来税改的成功、削减管制、健保、金融法的变化。而无党派的国会预算办公室预计从2017到2027美国经济的增速估计在1.9%左右。虽然，川普初上任重振了美国经济信心，但按照川普执政这6个月以来的情况预计，今年的经济增速恐怕也超不过2%。

要实现转亏为盈的目标，必然导致大刀阔斧地减少福利项目。Medicare就是其中之一，这项预算计划将在未来十年从Medicare项目削减5000亿，从Medicaid以及奥巴马健保法项目中削减1.5万亿。Medicare是继社安金（Social Security）之后第二大的联邦强制性项目。而这份预算计划希望把Medicare转变成凭单制项目，给未来退休的民众发放一个固定金额的福利用来在开放市场购买健保。虽然这一提议在共和党中非常受欢迎，但是川普本人是反对这一提议的。

这份预算计划体现了诸多共和党的雄心大志，但是在当前健保法改革失败的情况下，共和党想让政府转亏为盈的算术恐怕不一定能成立吧。

这份预算计划预计将在这周晚些时候在国会预算委员会通过，并交由全体众院投票。如果通过可以避免参院民主党阻挠议事。这项预算计划指导11个众院委员会从他们监管的项目及政策中找到可以节省政府开支的地方，包括税务、金融管制、粮食券以及联邦抚恤金。这些指令将允许参院运用一个叫做“和解”的程序，以简单多数通过最终的预算立法。共和党在参院拥有52席，而民主党仅有48席。如果不运用和解程序，税改法案需要在参院获得60票才能通过。