7月的最后一天，新西兰教育部宣布废除decile评分系统。取而代之的“风险指数”（risk index）系统。新的评级指标可能在2019年或是2020年生效。

图片：Takapuna Grammar School /Credit: takapuna.school.nz

这是30多年来，教育部对学校资金资源分配方式的重大改变。

过去学校传递给外界的印象，很大程度取决于decile分数。这种局面会因此发生改变吗？

教育部指出，学校周边生源地的家庭收入不应该成为择校的判断标准。家长的关注点应该放在学校的教学质量和学生的学习水平。

争议中的Decile评分

根据新西兰教育部网站信息，每个学校的decile评分是用来评估学校吸纳多少来自低社会经济地位的社区。教育部以decile评分为衡量标准，决定拨款资金如何在公立学校中分配。

总而言之，招收越多的低收入家庭的学生，学校的decile评分越低。而学校的decile 评分越低，就能获得更多的拨款。教育部最终的目的是消除这些来自低收入家庭的学生在学习上的阻碍。

教育部明确指出，decile评分并不能完全体现学校整体的社会经济情况，也不是学校教学质量的衡量指标。但是，家长可由decile评分中得知每个学校有多少学生来自高收入家庭，而高收入往往与“高素质”相挂钩。

多年来，decile评分已变相成为家长择校的重要参考。一位Kiwi居民曾告诉《逸居新西兰》，绝不会让自己的孩子进入decile评分低的学校。在她看来，低收入家庭的父母不会花太多时间和精力去教育孩子。她担心自己的孩子如果进入一所decile评分低的学校，行为上可能会受到不良的影响。

这项本是造福低收入家庭的政策最终反而变成刺向他们的一把刀。

商业研究机构Infometrics曾撰文指出，decile制度的初衷或许很高尚，最终效果却是适得其反：减少了贫穷学生的择校选择。

新西兰学区的主要目的是保证学生可以就近上学。但是富裕家庭的学生有条件放弃附近的学校。他们可以选择搬到更好的学区附近，也可以选择去上私校。如同中国古人的“孟母三迁”，新西兰父母同样考虑学区房。好学校附近的房价因此被推高。事实上，在高昂的学区房和天价的私校学费下，许多家庭是没有条件追求更好的教育。

学区房屹立不倒？

Decile评分制度运行30多年，被认为是造就学区房的推手之一。

今年2月份Relab.co.nz的数据显示，奥克兰父母如果想要让他们的子女就读顶尖的学校，需要支付超过200万新西兰元购买学校附近的房子。所谓的富人区Remuera 和 Epsom辖内有两所名校Auckland Grammar 和Epsom Girls Grammar，前者最高房价为216万新西兰元，后者为214万新西兰元。

同样是Relab.co.nz的数据，北岸的名校地段也没有更便宜。一栋位于Takapuna Grammar zone 的房子价值193万新西兰元，位于Westlake Girls zone则价值198万新西兰元，Westlake Boys zone 的房价为194万新西兰元。

尽管多数名校的考试通过率更高，但也并非绝对。Western Spring College附近的房价更低，只有144万新西兰元，但是该校学生在UE的考试通过率高达92%。

对学区房的追捧，在新移民的身上体现得更加明显。梅西大学的一位教授Paul Spoonley指出，移居奥克兰的新移民多数比本地新西兰人拥有更好的教育背景。因此他们会更加追求高质量教育水平，高decile分数的学校。这迫使他们更愿意去购买学区房，使子女获得就读名校的机会。

如今，decile制度被废除，但名校依旧在。父母对名校的判断只会换另一种途径和思维。因此，市场并不担心学区房的价值会因此而受影响。

风险指数是否会引发新的歧视？

从decile评分到学区房，某种程度上折射了当下教育的不平等。

教育部部长Nikki Kaye想要通过废除decile，消除其带来的歧视。她想改变现在人们通过学生家庭收入来评价学校表现的现状，引导家长把注意力放在学校的教学水平和学生的学习水平。废除decile系统之后，她建议家长择校时应该查看Education Review Office (ERO)制定的学校报告，以及学校的战略规划。

在新的评级标准下，教育部把评估对象从学校转移到学生个体。

新西兰教育部部长Nikki Kaye介绍，风险指数将使用16个指标来衡量有哪些风险导致一个学生无法通过NCEA Level 2。据草案，这16个指标包括，受益人状况（beneficiary status）、出生时母亲的年龄、父亲的犯罪纪录、母亲过去五年的平均收入，以及母亲生育孩子的数量、种族和收入等。不过，16个指标的最终清单尚未被确定。

“这种改变是走向正确方向的一步。”一位低decile评分学校的校长评价道。

尽管教育部声明学生风险指数的数据将被保密，但是工党（Labour）担心，如果风险指数的数据在the Official Information Act下被公布或是泄露，可能会引发更严重的歧视和偏见。