12月13日，国会参、众两院的共和党领袖们就税改法案的具体内容达成了协议，为共和党在圣诞节之前完成历史性的税改立法扫清了道路。然而14日，税改再现疑云，至少有两名共和党参议员传出对税改持保留意见，其中一人明确反对。
12月13日，国会两院相关委员会的领袖在国会大厦开会，商讨修改税改法案问题。（图片来源：美联社）
据透露，最终版本的税改法案把个人所得税的最高税率下调到37%，把企业所得税的税率降至21%。相关细则将在本周晚些时候公布。参、众两院最快将在下周全体投票，表决这个经过妥协的税改法案。
特朗普当天在白宫告诉媒体，现在已接近历史性的胜利，离完成税改立法非常、非常近。他说，新的企业税率会促使4万亿美元从海外流回美国，他希望在很短的时间内签署税改法案。
然而14日下午，共和党参议员鲁比奥表示，除非提高低收入家庭儿童税收抵免，否则他将反对税改法案。
共和党税改议案遭遇新障碍
据《华尔街日报》报道，美国参众两院领袖称，共和党人正在考虑是否调整原定于下周举行的两次国会税改法案投票的时间。
原定计划是参议院在下周一对上述法案进行投票，众议院在下周二投票，但现在这两次投票的次序尚不确定。参议院投票可能被延迟至下周一之后，副总统彭斯(Mike Pence)原定本周六访问中东，但将把出访日期推迟到下周二。
参议院领袖需要确保他们的所有支持者都在场。共和党人目前控制着参议院52个席位，民主党人控制着48个席位，共和党人不能失去超过两票。
14日下午，佛罗里达州共和党参议员鲁比奥(Marco Rubio)表示，他会反对上述税改法案，直到他提出的为低收入家庭增加儿童税收抵免的方案获得通过。
田纳西州共和党参议员Bob Corker也于本月稍早对参议院的税改版本投了反对票，目前仍担忧该法案会增加预算赤字。
另外，亚利桑那州共和党参议员麦凯恩(John McCain)和密西西比州共和党参议员Thad Cochran都因健康问题本周未参加投票。
两院妥协版税改法案本周或出炉
据《纽约每日新闻》报道，13日，国会参、众两院的共和党领袖们就全面改革联邦税法的最终细节达成协议，从而为国会下周投票表决最终版本的税改法案铺平了道路。该法案不但要给企业大幅减税，而且要给多数民众、特别是富人减税。
国会共和党领袖的助理当天透露，参、众两院的共和党领袖们已经达成协议。由于没有得到公开讨论协议内容的授权，他们要求匿名谈话。据说，税改法案的细节仍需改写，并且需要国会分析机构评估。如果一切顺利，两院妥协的税改法案版本将在本周出炉。
由于阿拉巴马州民主党参议员候选人琼斯（Doug Jones）周二晚上获胜，共和党在参议院的优势下降到了51席比49席，税改法案的表决可能受到影响。
参、众两院最快将在下周投票表决最终版本的税改法案。如果法案获得通过，从明年1月起，联邦政府就要给企业和个人减税了。
12月13日，特朗普在白宫准备与国会共和党领袖们共进午餐。（图片来源：美联社）
特朗普要送上巨大减税圣诞礼物
特朗普周三说，他的目标是送给美国人民一个巨大减税的圣诞节礼物。他宣称“那将是很多钱”，预计中产阶级家庭可得到2000美元。
当天，特朗普在白宫准备与国会共和党领袖们共进午餐时谈到税改立法，乐观地对媒体说：“我们非常接近完成它……我们非常接近投票。”
对于即将完成的税改立法，特朗普说：“我们从来没有看到过的类似减税幅度，不仅对企业，而且也对我们国家的劳动家庭。”
特朗普在白宫午餐会上说：“我们这部法案中有太多不同的东西会创造工作……它为中产阶级大规模减税，它涉及到就业。”
他预计，普通中等收入的家庭将看到它们银行账户中每年会多留下2000美元。
特朗普还说：“我们目前的税法很笨拙、复杂并且深度不公平，它出口我们的就业，关闭我们的工厂，迫使数百万家长担心自己的子女可能成为比上一代机会少的第一代人。”
他对记者们宣称：“我今天在这里告诉你们，那将永远不会发生。”
在被高级官员称为“结论性辩论讲话”中，特朗普重申了他的竞选承诺：“为每天工作、作为我们国家心脏和脊梁的美国人通过大规模减税（法案）。”
他说：“现在，我们距离信守承诺、为美国家庭提供真正惊人的胜利只有几天时间了。我们希望能够给美国人民巨大的减税，来过圣诞节。我说巨大，我的意思就是巨大。”
面对几个中产阶级家庭的成员、大约40名年轻共和党成员和大学共和党团体代表，特朗普猛批试图阻挡他的民主党议员。他说：“反对税改的嘲弄声音变得又小又弱……”
当天下午，特朗普还提到了一位前总统。他说：“45年前的这个星期，肯尼迪总统，一个民主党人，推出了全面的、自上而下的历史性减税措施。”
特朗普说：“半个世纪之后，我们认为，减税不是共和党或民主党的思想，那是美国原则和美国思想。”
特朗普上台以来屡遭挫折，国会最终版本的税改法案若能通过，他将得到入主白宫之后的第一个重大立法胜利。
12月13日，参议院民主党领袖舒默（右二）和众议院民主党领袖佩洛西（右一）在国会大厦接受媒体采访。（图片来源：美联社）
参议院共和党优势缩小 表决面临较多变数
国会共和党议员周三宣布，参议院和众议院的共和党领袖们已经就税改法案达成协议，但民主党开始利用阿拉巴马州参议员选举中琼斯（DougJones）获胜来要求国会放缓税改立法进程。
据《今日美国报》报道，来自犹他州的参议院财政委员会主席哈奇（Orrin Hatch）证实两院已经达成协议，但在参、众两院相关委员会的共和党成员到白宫出席特朗普的午餐会之前不肯透露细节。
美联社率先报道他们已达成协议，但法案的最终语言仍然需要工作人员润色，随后需要无党派评估机构计算其开支。最终的法案版本预计在本周末出台，参、众两院可能在下星期投票。
众议院11月6日通过的法案与参议院12月2日通过的法案有数百个不同之处，包括最高和最低税率、征税档次、减税措施何时开始及何时结束。根据参、众两院10月通过的预算框架，未来10年的税改成本不能超过1万5000亿美元。
在废除和替代奥巴马的《可负担医疗法》失败之后，特朗普和国会共和党人就把税改立法当做他们的最高优先事务。
民主党议员一致反对税改法案。周三上午，参议院民主党领袖舒默（Chuck Schumer）呼吁把税改法案投票推迟到阿拉巴马州新当选的参议员琼斯（DougJones）就职之后。
舒默说：“参议院民主党人呼吁麦康奈尔（Mitch McConnell）在税改法案行动上暂停。”
共和党人立即表示反对，而民主党人几乎没有权力停止或推迟该法案的表决进程。
参议员科克（Bob Corker）说，税改法案通过将不可避免。本月初，他是唯一反对税改法案的共和党参议员，因为他担心该法案会增加全国的债务。
民主党议员也不能对共和党达成的协议提交修正案。但是，共和党必须安抚本党潜在的反对者，而阿拉巴马参议员补选结果可能促使共和党温和派争取更多妥协。
参议院共和党议员是以51票赞成、49票反对的表决结果通过最初的税改法案的。缅因州共和党参议员科林斯（Susan Collins）说，如果共和党不兑现在年底前通过两项医改法案的承诺，她可能投票反对最终的税改法案。亚利桑那州共和党参议员弗雷克（JeffFlake）则要求共和党通过移民政策改革法案。
琼斯胜选，把共和党在参议院的优势降低到51比49，从而给了其他多变的共和党议员更多杠杆。
12月13日，民主党参议员斯代贝诺（左）在参议院财经委员会的会议上发言，反对共和党的税改法案。（图片来源：美联社）
联合税改协议内容曝光 两院法案皆有变动
13日，就在国会参、众两院共和党领袖在最后一刻修改税改法案关键条款达成协议之后，特朗普对税改立法发表了其下属所称的“结论性辩论讲话”，其中包括他所谓巨大减税的细节。
据彭博通讯社报道，当天国会参、众两院共和党人达成的协议细节开始曝光，包括对公司、个人和代为交税企业的减税幅度。根据一些国会议员披露的内容，谈判人员已达成的协议及新计划与两院通过的税改法案的重要不同之处如下：
公司所得税率
联合协议：从2018年把公司税率从35%降到21%。
众议院：从2018年把公司税率降到20%。
参议院：从2019年把公司税率降到20%。
个人最高所得税率
联合协议：最高收入者的所得税率从39.6降到37%。
众议院：保留39.6%的最高税率。
参议院：把最高税率降到38.5%。
代交税企业税收优惠
联合协议：对代交税企业提供20%的抵扣，并把那种优惠延伸到信托机构和个人。
众议院：对这种企业的最高所得税率为25%，但类似会计师行和律师行等服务性企业不适用。对收入较低的企业提供9%的税率。
参议院：提供23%的抵扣，但以应税收入和已支付的工资总额为抵扣最高限度。
公司最低替代税
联合协议：废除它。
众议院：废除它。
参议院：保留它。
奥巴马医保法强制购买医保条款
联合协议：废除它。
众议院：不行动。
参议院：通过取消对不买医保者的罚款来废除它。
购房抵押贷款利息抵扣
联合协议：可享受利息抵扣的新购房屋贷款最高限额为75万美元，低于现行的100万美元。
众议院：房贷最高限额为50万美元。
参议院：没有变化。
此外，了解谈判内容的人说，法案撰写者计划做如下变动：
个人州税和地方税抵扣
联合协议：把州和地方所得税及地产税抵扣总额限制在1万美元以内。
众议院：取消州和地方所得税抵扣，但地产税例外，抵扣额不超过1万美元。
参议院：取消州和地方所得税抵扣，但地产税例外，抵扣额限制在1万美元以内。
内容来源：美国侨报
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