欢迎订阅微信公众号“美国EB5一点通”（USA-EB-5），中立深度及时，让EB5Sir与您分享EB-5美国投资移民中文第一手资讯。如需转载，请回复“版权声明”查阅。
这两天，业内朋友Wendy和Lan发来提醒，原本以为已经被枪毙的所谓“EB-6创业签证”简化版－IER，竟然离奇复活。
先来看下移民局的邮件通告：
华盛顿——USCIS（移民局）今天宣布, 根据最近的法院判决，它正在采取步骤，开始执行”IER（International Entrepreneur rule）—— 国际企业家规则”。
尽管“国际企业家规则”是在奥巴马政府就已公告，且计划于2017年7月17日正式施行，但是由于DHS在7月11日公布了一项最终规则，将“国际企业家规则”的施行日期推迟到2018年3月14日。这次延期目的是为了给移民局更多的时间去审查这项法规，且如有必要，能够发布撤销该法规的新规。
参考阅读：川普政府采取行动，开始取消“创业签证”｜美国移民快讯。
然而，2017年12月1日, 依据哥伦比亚特区法院对于, National Venture Capital Association v. Duke （国家风险资本协会对Duke案）的裁决，撤销了移民局推迟生效日期的最终规定。此项裁决的背景是，美国风险投资协会在今年9月向法院提起诉讼，控告美国政府7月份推迟实施国际企业家法规为非法行为。
“国际企业家规则”在奥巴马政府时期公布，目的是为国际企业家提供不限数量的“临时入境许可（Parole）”，以便他们进入美国并利用美国投资建立和发展初创企业。
美国国土安全部对Parole拥有高度的自由裁量权，且需确保每个申请案件是出于人道主义或重大公共利益考虑下才予以发放。这项法规确定了新的标准来指导对外国企业家申请Parole的裁决。该法规没有提供成为公民永久居民的途径，因为只有国会才有资格这样做。
2017年1月25日, 特朗普总统发布了“行政命令13767”，Border Security and Immigration Enforcement Improvements（国土安全和移民执法强化令），要求国土安全部确保parole合理使用，针对每个申请案件谨慎发放，且仅仅是在急迫的人道主义原因或者重大的公共利益之时。
在我们的“国际企业家临时入境许可（Parole）”页面上，已经提供了如何提交IER申请的指导。
一方面DHS（国土安全部）在实施IER，一方面也在着手发布NPRM（notice of proposed rulemaking－政策变更通知），以撤销2017年1月17日的规定。DHS正处于起草NPRM的最后阶段。
同时，据Fragomen律所指出：尽管USCIS已经同意接受和处理企业家的申请, 但鉴于移民局对“临时入境许可证”的裁决拥有高度自由裁量权，和特朗普政府废除该计划的最终意愿，因此申请究竟将如何被判决，尚不清楚。
不过，无论“创业移民”政策究竟将继续如何发展，这是民告官的一起成功案例。
虽然，美国国家风险资本协会迫使移民局败诉的原因是，移民局仓促撤回即将生效的法规，整个法规修订的流程违法，移民局的公告中最后一句话也表明，他们还可能规范流程卷土重来，最终扼杀创业移民新政。
但是，在EB-5行业，我们的行业机构和团体，能否也放下内部的利益争斗，一致对外挑战移民局，对其各种政策变更与回溯，对17财年EB-5的表B临时叫停，对一万张签证的解读，对2000张失而复得的案子，诉诸法庭来限制政府权力？
美国的创投行业已经为“EB-6”做了榜样，EB-5行业呢？
欢迎点击右下角“写留言”评论或提问，任何意见建议请进入公众号留言，点击左下角“阅读原文”进入移投路网站（www.yitoulu.com）。
