现在共和党控制白宫、国会两院，正是改革福利项目的良机。川普政府和共和党议员将通过总统行政令以及立法来全面改革联邦安全网项目（federal safety net programs）,包括改变健康保险、粮食券项目、住房补助、退役军人福利项目等等。

白宫目前正在秘密准备一项全面的总统行政令，将指导审核众多美国穷人依赖的福利项目。据多个联邦政府官员消息，川普可能最早在明年1月份就会签署这项行政令，但目前政府内部还存在争议——福利改革将如何与其他总统优先事宜达到平衡，例如基建法案。

事实上，川普政府已经默默地通过执法方式来改变福利项目，而共和党议员们也在起草立法的初期，希望提高民众申请福利项目的规定，使之变得更困难。国会的改革预计也不会是针对一两个项目的小面积改变，而是涉及面广的大型改革。

那么川普政府已经对福利项目作出了什么改变，预计未来这些项目将何去何从呢？

医疗补助项目（Medicaid, 俗称白卡）

目前有1/5的美国民众使用白卡项目，收入在联邦贫困线以下的个人能够使用。（奥巴马健保改革后，许多州都进行了白卡扩大项目，使得能够注册白卡的人数增加。）

联邦卫生部官员鼓励各州对于使用白卡项目、身体健全的成人增加工作要求。卫生部可能还将给共和党占主导的州更多自由，允许他们设置注册白卡的限制。而工作要求限制仅仅是众多限制措施中的一项，其他的限制包括增加白卡使用者的费用；如果注册者未遵守规定，罚款将更加严格。

卫生部官员称，这些工作限制目的是在减少那些“依赖政府”的成年人。白卡项目首先应当给残疾人士、怀孕女性以及儿童提供医疗补助，而不是身体健全的成年人。

Medicare（红蓝卡）

仅有65岁以上的美国民众能够使用红蓝卡。近期众议长莱恩称明年将会展开福利项目和权益计划（entitlement programs）的改革，比如全面改革红蓝卡项目以及白卡项目。

莱恩认为改革权益计划是解决政府债务问题的关键。（根据国会税收联合委员会预测，目前共和党税改计划将使得债务增加1万亿。）

众议长莱恩

他说，“我们的福利项目基本上就是让民众在贫穷中固步自封，有效地支付不工作的人，我们必须改变这一局面。”

在大选期间，候选人川普曾承诺将保护一些福利项目，例如红蓝卡项目、白卡项目、社保金（Social Security）。目前并不清楚川普是否会信守承诺。

粮食券

(Supplemental Nutrition Assistance Program, SNAP or Food stamp)

农业部上周称，将很快给予各州更大权力来控制和管理粮食券，很可能允许各州对使用粮食券的人进行药物测试，或对提出更为严格的工作要求。农业部称，这样的政策有助于鼓励“自给自足”的精神。

农业部长普度

农业部部长普度（Sonny Perdue）说，“粮食券项目给民众提供帮助来养活他们和他们的家庭，但是它的目的从来都不是要创造一种长期的生活方式。”

佛州、威斯康星州曾尝试过这样的做法，但都遭到法庭或者农业部的阻碍。大约1/8的美国民众依赖这一项目来购买食物，“粮食券”项目消耗联邦政府700亿，一直备受财政保守派的诟病。但近半数使用“粮食券”项目的人是儿童。

许多州已经对粮食券项目设置限制：身体健全、不需要照顾小孩或者老人的，并且没有工作或没参加职业训练或志愿者项目的成年人，最多使用粮食券3个月。

住房补助

住房与城市发展部近日开启了一个叫做“EnVision Center”的项目，试图在公共住房附近创立职业培训以及教育培训中心，以此来帮助民众达到自给自足。住房部也会追踪使用这些服务的人，看他们中多少人能够找到长期工作、获得教育、创业等。

住房部长卡森

住房部长卡森（Ben Carson）一直深信：福利项目培养民众依赖倾向，政府应该关注于让民众搬离公共住房（public housing）。卡森说住房部将在川普福利项目中扮演重要角色，赋权于民，让他们拥有更多选择。他说，住房和可负担住房应该是提供给老年人、残疾人或者能够工作的人，应该是通往自给自足的敲门砖。

老兵福利项目

老兵事务部（Veterans Affairs Department）此前宣布将从一个为无家可归的老兵提供救济的项目中挪出上千万元，拨给地方的老兵中心。但这一决定遭到抗议，老兵事务部只好撤销了这一政策。

支持改革、缩减社会福利项目的人士指出，通过税收来救济穷人实际上会阻碍经济增长、使得个人要在社会经济层次上提升更加得困难，因为福利项目使得人们不愿意工作或者宁愿继续贫穷。他们认为，福利项目等同于付钱给不工作的懒人让他们继续失业。

许多反对川普福利项目改革的人指出，川普此举只是为了平衡税改造成的赤字，因为税改给社会中1-2%富人减税最多，而只好牺牲中产收入家庭和穷人。共和党利用“下渗经济学”理念，认为给企业减税以后，企业所有者必然会在受益的情况下给员工涨薪或者给穷人提供更多的工作岗位，但这样的变化并不是必然的。

福利项目，正如前面提到的，也可以称为“社会安全网项目”，包括由国家或者其他组织提供的友好社会服务，例如，福利项目、失业救济金、全民医保、收容所、公共交通等等，目的是要防止社会民众沦落在极度贫穷中。最初设立福利项目目的在于，给陷入贫困的公民提供帮助，使得他们更快地脱离贫困。支持这些项目的人称，实行福利项目可以降低犯罪率，降低总的贫困水平，对于社会中的每一个人都是有好处的。他们认为，政府的税收应该起到社会财富再分配的功能，减缓社会收入的不平等，为社会中穷人提供保障，为社会发展提供稳定基石。

许多分析人士已经指出，川普和共和党进行税改可能将扩大贫富差距，加剧社会不稳定性。而在税改的基础上再进一步砍福利项目，无非是对穷人的二次攻击。虽然我们不能否认，的确存在许多不诚实的人骗取福利项目，或者不思上进利用福利项目，但是政府给公民提供基本的福利项目通常起到“兜底”的作用，对于许多勤劳的、但运气不佳的民众来说是至关重要的。