国会连夜投票通过的最大税改,川普却不立即签字,只因为……

2017年12月21日 美国中文网


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 “成为胜利者,说什么都是乐趣。”

——川普    


税改法案今天上午刚刚在国会过关,川普下午就领着共和党议员们在白宫开起了“派对”,庆祝具有历史意义的一天。立法过程不足50天,美国30多年来最大的税法改革获得通过,川普的首个重大立法分量重、效率高。

 

把几乎全部美国人都作为筹码,在美国经济未来高速增长上做豪赌,这份“巨大而美丽”的税改法案一通过就面临“小麻烦”。川普极可能要等到明年才会正式签字,以延后处理“砍福利”事宜。携税改通过的高涨士气,川普政府已摩拳擦掌,着手推进另一项立法重头戏——移民改革。



川普或等明年再签字


今天凌晨1点许,参院以党派划线51比48“率先”通过了税改法案。而后,众院在上午以224票比201票同样批准了法案,宣告税改法案在国会成功过关,只需川普签字就会正式生效,成为法律。

 

众院事实上在昨天已经就税改投过一次票了。但由于法案被发现有可能超出未来10年1.5万亿的赤字上限,参院共和党人最后关头拆东墙补西墙,移除了2条涉及教育领域的减税条款。这也使得,众院必须就新修改的法案再次表决。 

为求保险,副总统彭斯今天凌晨亲临参院投票


川普的好事多磨,虽然晚了几小时,但法案仍然赶在圣诞节前顺利通过了。川普已经吹嘘了几个月将“美国史上最大的税改”作为圣诞礼物送给美国民众,眼看诺言成真,川普却只能眼巴巴地看着桌上的发安安,暂缓签字了。

 

不能马上签字和众院被迫投2次票的原因异曲同工,宏大的税改只用不到2个月就完成立法进程,难免会有不足之处。要如此迅捷地完成立法,川普也不得不使些“小伎俩”,钻钻立法的空子。根据国会规则,国会被要求抵消任何税收损失和新的开支增加,1.5万亿的减税法案会自动触发削减医疗保险和其他范围更广的项目削减。共和党显然不想背上强推税改导致福利大减的锅,而一旦川普等个10天再签字,就为国会争取了 1年时间来重新处理“砍福利”事项了。

 

“没有总统川普,就没有新税法”


“圣诞礼物”变成“新年礼物”的小插曲自然不会影响到川普。今天下午,川普领着一众共和党大佬在白宫开起“派对”,庆祝今年唯一的重大立法胜利。川普神采奕奕在演讲中重提了他标志性的“口号”——“我们正在让美国再度伟大”。 


川普感谢了许多共和党人,笑得合不拢嘴。总统直言,当成为胜利者的时候,说什么都是Fun。川普如此兴奋不难理解,虽然共和党控制了参众两院,但由于党内建制派和保守派愈加公开化的矛盾,立法始终无法进展,共和党甚至还因为内讧丢掉了阿拉巴马参议员的关键一席。川普能够在年底前,将共和党人团结起来,“齐心合力”完成历史性的税改立法,这个总统他当得真是不容易。 

美国中文网记者崔菡在白宫新闻会现场


在今天白宫的庆祝会上,共和党大佬也先后登台,为“救世主”川普大唱赞歌。参院多数党领袖麦康奈尔在川普之后首个发言,他表示是川普成就了税改法案,今年是川普政府成绩非凡的一年。众议院议长莱恩直言,没有伟大领袖川普,就不会有税改的通过。彭斯的发言时间最长,他历数了川普政府一系列的成就,并抢先地说出了蕴意颇深的“Merry Christmas!”站在彭斯身后的川普则显出对这位被曝出曾有意“夺权”副总统的过多“抢戏”有些不耐烦。 

布兰迪是税改法案的起草主要负责人之一


倒数第2位出场的、负责起草税改法案的众院筹款委员会主席布兰迪在今天的“讴歌川普”大赛中胜出。布兰迪说,每当有人问起他何时产生了预感,30年来首次税改会在美国取得成功时,他的答案自始至终都没有变过。“那是11月8号,川普当选美国总统的日子,从那天起我知道,一切都会成真。”布兰迪说,川普对税改的承诺、投入,卓越的领导是税改通过的关键。

 

是的,所有人都已经忘记,在20个月前,今天站在川普身后的那些人,有多少人希望将川普排除出总统候选人,不屑于为他背书。但正是这个“局外人”花了一年时间,从被“唾弃”者转变成公认的领导者,让共和党难得地团结了一次。

 

美国中文网记者崔菡现场观察:


今天在现场,最直观的感受则是现场的喜悦气氛。当川普走上演讲台时,无论是他背后的国会议员和内阁成员、两侧楼梯上站满的人员、还是台下的观众,都爆发出雷鸣般的掌声。在这场共和党的重大胜利后,喜悦的气氛扑面而来。


川普在今天的演讲中展现出极高的自信,并且状态非常放松,多次在发言过程中与背后的人员打趣、握手。众院议长莱恩也是全程都笑得合不拢嘴,与川普多次互动。麦康纳尔则显得更加沉稳,也许是由于他与川普之间一直以来都有一些政见分歧的缘故。但他的发言部分也对川普所展示出的领导力给出极高的肯定。副总统彭斯则走亲民路线,祝贺大家圣诞快乐。


税改是在用中产赌博美国经济


胜利者说什么都是快乐,失败者说什么都像是“哀怨”。参院少数党领袖舒默今年说,在共和党人庆祝的同时,美国民众却会后悔。此时此刻有2个地方在开香槟,一个是白宫,另一个是大企业的老总办公室,“因为这是为全美最富有的1%的所设计的减税,川普就是那1%中的一份子。”

 

众院少数党领袖佩洛西称这是“美国史上最糟糕的法案”。她表示,这么重要的法案,通过前没有举行任何一个公听会,“税改与每个纳税人福祉息息相关,必须符合跨党派、减债、经济三原则,但这一次什么都没有。” 

民主党领袖对税改通过很不满意


事实上,川普一开始“包装”税改法案时曾打算“两党参与”的广告词。而在本月初,参院首次税改投票前几天,共和党参议员Portman曾和民主党参议员Manchin密会。当时参院税改尚未获得共和党内足够支持,Manchin传达了数名民主党议员有意参与的立法,提出的条件是:把降低后的企业税率从当时的20%提高到25%,转而使用这部分额度加大中产阶级的减税幅度,但遭到共和党领袖否决。而共和党执意将废除奥巴马健保个人强制购保条款加入其中,使得民主党人最终站队一致性反对税改。

 

川普今天也不忘为“变相废除”奥巴马健保自夸一番,虽然这可能使得更多人在明年失去健保。另外,川普在谈论税改利好时更是连说三声“Jobs! Jobs! Jobs!”川普当然不是在怀念苹果公司的乔帮主,他强调的是本次税改法案的核心价值——把所有赌注压在美国未来的经济增长上。

 

白宫成为共和党欢乐的海洋,楼梯上都站满了人

摄影 记者 崔菡/实习生 丁琳


对企业的大幅减税,将有助于美国企业增长,并吸引美国企业在海外的资产回归,以达到助推经济增长的目的。川普政府希望这些增长能够抵消掉1.5万亿的财政赤字增加,并促进就业,让企业“自觉”地提升工资,以弥补民众在2027年后面临的税赋加重

 

可以说,税改法案是将几乎所有美国人的未来作为赌注,在美国经济上进行豪赌。今年全球经济的稳定增长和各国股市的蓬勃无疑给了共和党人信心,但不少经济学家同时指出,减税对企业的影响需要一个漫长的过程才能体现,而影响经济增长的因素是复杂且综合的,加之税改法案使用较为宽松的通货膨胀率进行计算,一旦经济增长不达标,所有人都会遇到麻烦。


而从税改法案的内容来看,原本抗风险能力就更低的中低收入人群,承担了比富人、大企业更多的赌注比例。

 

移民改革成下一目标


另一方面,川普也懂得“宜将剩勇追穷寇,不可沽名学霸王”的道理。好不容易团结了共和党一次,川普和共和党人已经紧锣密鼓地把重点投向解决DACA项目的立法上去。而更宏大的“积分制”移民改革也将在明年初展开。 

川普下一步将就移民改革开刀


川普今天在白宫内阁会议上再次就依亲移民系统中的“链式移民”开炮,称美国不需要一些“非常坏坏”的移民。其他针对移民政策的改变已经悄悄展开,作为 “美国优先”战略的一部分,为了保证美国的竞争力,川普政府最新策略是“闭关锁国”。

 

税改法案的通过已经自动碰倒了福利、健保的多米诺骨牌,携立法首胜的余威,川普势必会在其他的深层次改革中施加影响。只是,在税改法案仅有33%的民调支持率,川普本人支持率也只剩3成,中期选举压力剧增的情况下,川普还能够继续逆势高歌猛进吗?



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