近日，美国行政管理和预算局（Office of Management and Budget，简称OMB）公布了秋季统一议程，并更新了移民局EB-5拟议新规（RIN 1615-AC07）的执行日期。之前设定的日期为2018年4月，但现在却提前到了2018年2月。将日期提前到2月似乎显示出了移民局积极落实EB-5新规改革的意图。

目前我们还不知道移民局EB-5新规最终会是什么样子，但根据联邦规则制定过程的要求，“在规则制定过程结束时，移民局必须根据规则制定的记录作出推理和结论，这包括提出规则之前和规则拟定阶段的评论、科学数据、专家意见和实际情况。”2017年4月，公众对拟定法规的预先通告（NPRM ）提出了质疑和批评, 以及一些有说服力的数据和政策论据。移民局必须考虑到这些。如果移民局根据公众意见修订了拟议的规则, 那么他们可能会修改拟议的投资额 (几乎所有评论者都对此提出了强烈的争论), 要么是缩小或扩大TEA和非TEA投资之间的差距 (两者都存在激烈争论)、修改TEA关于人口普查区的限制, 或重新考虑将TEA的制定权交给国土安全部。

以下是行政管理和预算局2017年秋季通知中，关于移民局对拟议条例的潜在利弊之思考：

“提高投资额和改革TEA的提议可能会阻止一些投资人参与EB-5计划。涨价可能会减少投资人的数量，因为他们可能无法或不愿以更高的资金投资。但另一方面，涨价将增加每个投资人的投资金额，从而可能增加该计划对美国的总体经济效益。拟议的TEA改革也将会更好地将资金引入到高失业率地区。”

现在有两种可能：

一，如果2018年2月在联邦公报上公布最终规则，那规则可在2018年3月开始生效，并适用于在生效之日或之后递交的申请。

二，移民局改革的威胁可能会激励国会/行业在新规生效前尽快完成 EB-5 立法。

此外，行政管理和预算局的秋季统一议程推迟了拟定法规的预先通告RIN: 1615-AC11（涉及区域中心指定、范本申请程序、区域中心的持续资格和区域中心关停的EB-5规则）的日期。春季议程预计的时间是2018年4月，秋季议程中推迟到2018年10月。秋季议程对此作出的利弊评论指出：

“国土安全部仍然在审查有关区域中心程序的潜在改革，可能会对所有区域中心实施范本申请要求，这将要求区域中心递交项目的范本申请。范本申请的要求将导致一些项目无法推进，目前国土安全部还在评估可能会受到影响的项目数量。但国土安全部预计任何关于区域中心计划的改革提议都可能为移民局和EB-5利益相关者增加整个计划的效率和可预见性。”

移民超市翻译整理自：www.reginfo.gov、Suzanne Lazicki的博客