川普最终税改方案出炉! 在美读博的留学生们虚惊一场

2017年12月16日 美国中文网


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共和党税改法案已定,最终法案文本已出炉。共和党领导人在最终税改法案中同意减少对高收入者的部分优惠,为中低收入家庭提供更为慷慨的儿童退税。


随着共和党第一项重大立法胜利在望,共和党谈判人员为了得到佛罗里达参议员卢比奥的支持,同意让不交联邦税的家庭得到每个孩子退税额2000美元的70%,即1400美元;此前这些低收入家庭可得到每个孩子退税额的55%。


但为了满足卢比奥的要求而采取的措施是靠减少部分高收入者的退税:能申报每个孩子2000美元退税的家庭年收入最高限额从原来的50万美元降低到40万美元。

税改法案文本显示,为取消公司替代最低税和将最高个人所得税从39.6%降低到37%等而采取的弥补措施仅带来轻微调整。


来自会议委员会的共和党谈判人员星期五已签署的税改法案文本包括对参议院税改法案的重大变动。对个人减税措施2025年到期和取消遗产税条款仍在。高达1.5万亿美元的税改法案的核心是为公司减税,共和党领导人称那将创造就业、增加投资并促使经济增长。


同参议院版本相比,修改后的法案将降低进入个人高收入纳税档次的门槛。例如,已婚夫妇联合报税进入最高档次的起始点为60万美元,而不是参议院法案中的100万美元。


拥有代交税企业的业主得到的优惠也低于参议院原版本:允许他们递减20%的企业盈利。如果夫妇收入超过31.5万美元,那种递减就要逐步退出。而参议院版本允许将企业盈利纳入个人所得税报表的人递减23%,而退出递减的起点为夫妇年收入超过50万美元。

企业方面的两项新变化将有助于抵消部分收入下降:允许公司未来递减80%的营运净亏损--低于参议院法案的90%;另一项是从2022年减少年度研发税收优惠额。


而在此前公布的变动中,新税改法案将公司所得税率从35%降低到21%,而参众两院版本都是降低到20%。它也允许纳税人每年递减1万美元的州税、地方税、地税或销售税,以免造成纽约和加州等高税收各州高收入人群的税负上升。


就目前来看,众议院计划首先行动,很可能在星期二投票;参议院随后跟进,很可能星期二晚上或星期三凌晨投票。但这种安排可能出现变化。

虽然川普税改最终版本已基本出炉,但其中对于研究生学费相关的纳税规定,却一度令学生群体"很受伤"",在美读博的中国留学生们有话说:

“税改方案曾计划对学费减免部分征税,这导致一部分博士生考虑是不是还来美国读博了。”

----陈同学 博士三年级


“特别我现在是博士第一年,还有四年的学费减免,如果政策实施了,我还要交4年的税。我觉得这个政策不是很公平。”

      ----张同学 博士一年级


“如果一个国家对于博士的吸引力不够的话,很多学生会转向其他国家,这样对美国科研人才的流失、对科学界一定是个很大的损失。”

----沈同学 博士二年级

众院曾欲对减免学费征税 博士生虚惊一场 

11月16日,美国众议院以227票赞成、205票反对的结果通过税改法案,是川普实现其减税承诺的重要一步。


但在企业税率等诸多税率下调的同时,有一个群体将受到税改法案的严重打击。由于法案要求研究生应为被减免的学费交税,如果法案生效,在美研究生(包括硕士和博士)的纳税金额将增加3-4倍。

如果按照众院版本的税改法案,对于学费减免主要群体的博士生来说,尤其是来美读博的中国留学生,将造成重大打击。

这一税改法案一出,引起了来自学界的激烈反应。12月5日,包括华盛顿大学天体物理学的研究生Groebe在内的八名学生,在威斯康星州众议员保尔.莱恩的办公室门外示威反对这一规定被逮捕。

12月7日,德克萨斯州共和党众议员彼得·塞申斯(Pete Sessions)率领的31名立法者致函众议院和参议院领袖,敦促他们不要将这项规定纳入最终版本的税改法案中。

德克萨斯州共和党众议员彼得·塞申斯

紧接着,在12月13日公布的两院妥协后的新版本税改法案下,对研究生纳税部分的规定有所调整,其规定是“维持现状不变,即学生贷款利息可或减免”。也有报道称,众院版本的向被减免学费收税的计划,应该会胎死腹中,不大会在最终两院通过的新版本里面出现。

而在今晚刚刚公布的最终版本中,学费减免的确不纳入收税范围,令博士生们虚惊一场。

博士生:如按旧版本征税 纳税额为收入的一半

沈同学来自中国山东,现在乔治华盛顿大学读统计系博士二年级。在他的博士项目里,不仅减免了所有的学费,还因做助教可以获得一年约5000美元的津贴收入。但是,如果实行减免学费征税,情况则大不相同。

这对在美的博士生群体有很大的不利影响,原来的情况下,对于学费的减免部分不收税,现在会对学费减免部分进行征税,不仅使征税部分变多了,也很有可能使我们整个收入进入一个更高的税率。另一方面,我们本身是没有拿到这个学费减免的,他只是对于我们学位完成的一个要求,所以对我们整体的收入会有一个大打折,影响确实非常大。

对我个人具体来说,比如本来只对我做TA(助教)的部分要收税,假如说我做TA是5000美金的话,按照10%的税率是500,那交的税是很少的。那么现在如果对学费减免进行征税的话,学费减免部分假如说是两万,我就要对25000进行征税,简单估算下来大约是2000-3000左右,我就多交了2000的税,但在这种情况下我的收入其实还只有那5000,我却要交大概2500的税,这样我觉得不是很合理。

张同学则是从今年9月份刚开始来美读博,对于博士一年级的他来说,由于还有大量学分未完成,影响则更大。

我觉得这会让博士生多交很多的税,可能就会打消很多博士来美读博的热情。我学费要交税,加上助教的工资,加起来大概每年不到3000美元的样子。相比原来不用交税,多了约2000美元,我觉得这个政策不是很公平。特别我现在是博士第一年,我还有四年的学费减免,如果政策实施了,我还要交4年的税。

陈同学今年已博士三年级,正在筹备毕业论文,由于所剩学分不多,政策对他影响不算太大。

最初的版本对于博士生来说的确不是什么利好的消息,特别是对刚入学的博士,原始的税收法案只是对TA或RA的收入收税,如果学费减免也要收税的话,可能提升一个税收等级,我们从最低的12%的税率,可能一下子增到25%的税率,可能每年要多交几千刀的税。


我的是博士第三年了,如果过了Proposal成为candidate,下学期只要1-3个学分,交的学费就非常少,影响不会太大。

最终版本已定论 博士生大松一口气

随着新税改出炉,博士生们也表示大松一口气。

沈同学:最后没有实行这个方案,我们当然心里是大松一口气。

张同学:对这个议题很关注,有时候会看一些公众号上的推送,还会在谷歌上查关于川普税改的最新消息,一直很希望学费减免不要交税。

陈同学:最新的版本听说已经删除这一部分内容,对我们来说就是虚惊一场。

学费减免征税 = 美国高等人才流失

但是,关于研究生学费减免、助学贷款及相关领域的收税与否的争论,更是一度激发了各界对于美国高等人才流失的讨论。

不少美国媒体报道认为,征税对博士生群体的影响,将导致美国科学领域的发展滞后。

《科学美国人》杂志发表评论称,旧版本税改将使科学发展滞后,文章以神经科学研究生课程为例。

作为研究回报,大多数博士生获得小额津贴,以补充他们的收入和免除学费的成本。 这项免税的学费减免政策,免除博士生压抑的学生贷款债务,同时给招聘和留住初级研究人员和教师的给予了激励。


该法案确实提出了对个人标准扣除额的临时增加,但是这样做不足以支付博士生增加的税额,导致现有博士生的可支配收入大幅减少。

在美读博的中国留学生对此也持有相似的观点。沈同学认为,如果一个国家对于博士的吸引力不够的话,很多学生会转向其他国家,对美国科学界一定是个很大的损失。

在很多学科上,一个科学研究人员的黄金时期,就是他在读博时期,一个科学家的重大研究成果,很多都来自于他的博士论文,以及在博士论文之后一些相关研究,如果一个国家对于博士的吸引力不够的话,很多学生会转向其他国家,比如说欧洲,甚至可以克服语言障碍的话,可能是亚洲的中国、日本、新加坡等地,这样的情况下对美国科研人才的流失、对科学界一定是个很大的损失。

不过如今随着最终版本的出炉,相信在校研究生、博士生们和教授的心中,都将认为这是国会做出的一次明智决定。





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