川普撂下重话，50万就能拿美国绿卡的EB-5要废除？,易居海外投资微信公众号文章

只要花50万美元就能给自己和家人换来美国绿卡，这个中国富人最爱的"EB-5投资移民计划"很快要废除了？

这绝对有可能。今年9月30日，广受欢迎又备受争议的"EB-5投资移民计划"又将届满。是否就此废除，还是提高投资门槛，成为投资人关注的热门议题。

EB-5俗称"百万富豪签证计划"，也被中国富人称为〝黄金签证〞，创建于上个世纪90年代。当时的美国国会希望能借此吸引外国投资者的投资，创造就业机会、刺激美国经济。

目前，投资100万美元或在高失业地区投资50万美元的外国人可获得EB-5签证并最终得到绿卡。通过该计划，参与者及其家人可能在不到一年的时间里就获得绿卡（排期主要发生在中国，未考虑在内）。

如此快速在美国获得立足之地的方法令不少人趋之若鹜。20多年来，很多中国人采取这种方式来为全家获得美国绿卡，即成为所谓的“投资移民”。

通过EB-5签证项目，外国人向美国的酒店、写字楼开发项目投入了几十亿美元的资金，希望给自己和家人换来绿卡。

目前该计划一年签证总名额为1万人，其中超过八成投资者都来自中国。他们中的大多数期望下一代能在美国获得顶尖的高等教育，为未来赢得一个高起点。

美国FBI查获一起投资移民欺诈案件。（MARK RALSTON/AFP/Getty Images）

不过，该项目也引起了许多问题。例如，投资来路不明，资金被挪用，涉嫌洗钱，项目本身对外国政府的资金缺乏限制，也有机构利用投资者想要移民的心理进行诈骗。

早在2016年，美国国会议员就开始推动对这一项目进行改革，甚至有重量级议员主张将其彻底废除。

此外，最近美国总统川普也誓言要收紧移民政策，开展新的审查。

纽约时报2017年的报道称，EB-5签证项目项目非常受欢迎，以至于积压了2万多份申请，至少要拖5年绿卡才能批下来，不过很多中国人说他们愿意等。

北京房地产高管刘先生说，他在北京拥有一座价值300多万美元的湖畔别墅，车库里有两辆梅赛德斯轿车，但他最想要的是一张美国绿卡。

刘先生说，他受够了中国的空气和子女承受的僵硬的学校制度，所以他向加州的一个房地产开发项目出资50万美元，希望获得EB-5投资者特别签证，这样他和家人就可以更多地待在美国了。

来自北京的企业家李女士在2015年申请了投资移民签证，李女士投资了50万美元在乔治亚州的一个高速公路项目中，她的儿子正在该州一所军事院校学习。她说，〝最重要的是孩子的教育，中国的父母愿意付出任何代价，来为下一代提供力所能及的最好东西。〞

不过，美国国内反对EB-5签证计划的也大有人在。他们认为，这是向外国人兜售美国绿卡，引诱歹徒欺诈，以及不成比例地惠及富裕地区。

来自加利福尼亚州的共和党参议员黛安娜．范斯坦(Dianne Feinstein)，和来自艾奥瓦州的共和党参议员查尔斯．E．格拉斯利(Charles E.Grassley)，在2017年1月提出了消除该项目的立法，称它导致了庞氏骗局和引人关注的滥用案件。立法者也对投资者安全背景调查不充分表示了担忧。

2017年，由于预计川普政府会修改这个项目，来自中国投资者的申请数量急剧飙升，很多人担心这将是他们获得更好交易的最后机会了。

后来政策虽然没有大改，但川普上台之后，移民政策一再紧缩已是不争的事实。很多华人感慨"绿卡难求"，原本以为有钱好办事的EB-5投资移民，从去年开始进入排期，原本一个"三年做完，五年还款"的案例却要拖至十年等待期，如今中美贸易开战，汇钱到美国更加困难了。

就在刚刚（7月29日），美国总统川普总统再度发出威胁称，国会如果不拨款在美墨边界筑墙，并修改移民法增加更多限制，他将不惜让政府关门。看起来，川普是铁了心要进行移民政策变革的了。

今年9月30日，美国国会预计将出台EB-5的新规定，结果也许继续延期，也许真的会彻底废除这个移民政策。

特朗普上台一年半，美国国会两院在移民改革问题上没有什么进展，国会两院两党对移民改革方案争论不休，系统的移民改革似乎遥遥无期。特朗普为此采取的对策越来越明晰，就是加强对职业移民和亲属移民的严格审查。对希望移民美国的中国民众包括留学生来说，移民的道路变得更加困难。

H-1B签证是众多中国留学生移民美国的必经之路，留学生毕业后，有雇主为其申请H-1B工作签证，才能在美国工作生活，H-1B一次签3年，可以续签一次共6年，如果雇主愿意给受雇的留学生办绿卡，申请成功就可以移民美国。

除了金融危机爆发的那几年，H-1B签证一直供不应求，抽签制度就应运而生，按这几年的情况，大约只有三分之一的留学生可以在抽签中幸运抽中，2017年之前，抽中签的学生递交材料后，一般都能获得签证，三年后如果雇主需要延期，也很容易批准。

但现在的情况不同了，首先是众多留学生申请被要求补件。报载据美国政策国家基金会的报告，特朗普上台第一年，2017年的第四季度被要求补件的申请案达到68.9%，被拒签者达22.4%，相较第三季度增幅达42%。而且，所有的H-1B工作签证延期申请，都要按重新申请一样递交材料和面谈。2016年，H-1B签证通过率约90%，2017年下降到不足60%。

H-1B签证的要求越来越严，不仅薪金有较高的门槛，所学专业与工作是否符合也有严格要求。例如有的留学生学数学和统计，申请做商业分析师的工作签证就被以专业与工作不符的理由拒绝，这在过去是很少见的。越来越多的留学生被拒绝，移民美国的希望破灭，引起很多关于美国是否欢迎国际留学生留美的疑虑。显然，这是以特朗普“美国优先”的原则，加强审查处理涉及职业移民的问题。

几年前，投资移民被认为是有钱人移民美国的捷径，但现在情况也有很大变化，近年来其他各国申请人数的增加以及其他原因，中国申请者的份额被大幅减少。且有人计算按目前进度，2016年申请的案子，要排至少10年。当然这种计算方式不一定对，但排期变长是大趋势，这样的情况令很多投资者焦虑不安，尤其是那些为孩子申请绿卡的投资移民者，漫长的排期可能使子女排到时已经超龄不能领取绿卡。

近日，有450名中国投资者向华盛顿联邦法院提起“签证排期诉讼”，指美国国务院EB-5投资移民签证的计算方式违反移民法。提起诉讼者指美国政府是将投资人和配偶子女一起计入年度配额，导致中国投资移民排期变长，他们认为应该将投资者及亲属分在同一签证个体内，简言之，就是一个家庭只使用一个配额，而不是每个人都使用一个配额。这样的诉讼估计很难成功，因为政府发放绿卡一个配额就是一张绿卡，职业移民的其他项目例如EB-2等也是同样的规定。